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| Resumen | Generalidades del Proceso | Situación Actual del Municipio | Diagnóstico Sectorial | Estrategia de Desarrollo |
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PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO 2003-2012 2.1.1. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE PUERTO CABEZAS A. INFORMACIÓN GENERAL |
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| Nombre | PUERTO CABEZAS |
| Región | Autónoma del Atlántico Norte (RAAN) |
| Cabecera Municipal | Bilwi |
| Límites | Al Norte con el Municipio de Waspam, Al Sur con el Municipio de Prinzapolka, Al Este con el Mar Caribe (Océano Atlántico), Al Oeste con los Municipios de Rosita y Waspam |
| Posición Geográfica | Entre las coordenadas 14° 01’ latitud norte y 83°, 23’ longitud oeste. |
| Distancia a Managua | 565 Kms |
| Superficie | 5,984.81 Km (INETER, 2000) |
| Altitud | 10 msnm (INETER, 2000) |
| Población total | 51,993 (INIFOM-FNUAP, 2000) |
| Porcentaje urbano / rural | 56.79%/43.21% (CSE, 2000) |
| Composición étnica poblacional | Miskito 72.3%, Mestiza 21.1%, Cróele 5.7%, Mayangna 0.3% |
| Población por sexo | Mujeres 51.5%, Hombres 48.5% (INEC,2000) |
| Brecha de pobreza | 4.00% (FISE, 1995) |
| Índice de Necesidades básicas insatisfechas | Pobreza extrema, 59.7%; Pobres. 25.5%; No pobres, 14.8% (SAS, 1999) |
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La Ciudad de Bilwi es la sede del Municipio de Puerto Cabezas y cabecera Regional en donde están asentados los órganos del estado autóctono Consejo y Gobierno Regional. El municipio cuenta con 74 pueblos indígenas y comunidades étnicas en el área rural y 24 barrios en el área urbana. El territorio municipal posee un área superficial de 5,984.81 Km² y una población estimada de 51,993 habitantes. La mayor ocupación poblacional la tiene el área rural con 43.4% y el urbano 41.1 %. La tasa refinada de actividad del municipio se estima en 33.8% ( tomando en cuenta la población de mas de 10 años), lo que indica que por cada 100 personas, solo 33 forman parte de la población económicamente activa. ORIGEN HISTORICO En 1920 llegan los primeros pobladores al territorio de Puerto Cabezas con un total de 4,671 habitantes. En 1921 la Bragmans Bluff Lumber Company, sucesora de The Bilwi Timber and Banana Company, inicia sus operaciones al norte de Bilwi. La compañía suscribe un contrato con la comunidad de Karata por el cual la población le concede 80 mil acres (32,388 manzana) de tierra para la explotación de pinos. Como efecto de las actividades e infraestructuras creadas por la empresa maderera extranjera surgen muchas comunidades actualmente situadas en el territorio del municipio. En 1924 se construye el muelle de Puerto Cabezas con una longitud de un kilómetro y, por decreto ejecutivo, queda autorizada oficialmente su operación. El 15 de Abril de 1929 se publica en la Gaceta Diario Oficial No 83 la declaración jurídica que eleva a Puerto Cabezas a Municipio. Los linderos jurisdiccionales son: al norte paralelo 150 con la comarca del Cabo Gracias a Dios, desde río Hueso hasta el margen derecho del Río Wawa, desde la desembocadura en el Mar Caribe hasta el margen occidental de la laguna de Karata, y la del propio río hasta donde sale la comarca del Cabo Gracias a Dios. En 1927 se inician los primeros procesos de enseñanza primaria a cargo de la misión Morava. La primera infraestructura de comunicación terrestre se da entre Puerto Cabezas y Rosita en 1964, y en 1968 se da la integración vía telefónica de manera total con la región del pacifico. Para 1987 se da creación de la Región Autónoma del Atlántico Norte según lo estipulado en la ley de Autonomía, y a partir de este año el municipio se convierte en cabecera regional de la Región Autónoma del Atlántico Norte, vigente hasta la fecha. Actualmente, El municipio tiene la cede de los órganos legislativos y ejecutivos como el Concejo Regional y Gobierno Regional Autónomo. C. ASPECTOS BIOFÍSICOS RELIEVE Puerto Cabezas pertenece a la provincia geomorfológico de la planicie costera del Atlántico. Es una vasta llanura compuesta por sedimentos terciarios. La planicie presenta un relieve uniforme, sin accidentes topográficos relevantes. En el municipio se presenta una fisiografía bien definida: planicies bajas que se distribuyen paralelas a la línea costera; con alturas de 0-30 metros sobre el nivel del mar; están ocupadas por tierras permanentemente húmedas y el relieve moderado ondulado, y en la transición a una llanura fluvio-litoral con amplias zonas pantanosas sometidas a inundaciones, con pendientes de 0-1%. El relieve se caracteriza por ser uniforme, sin mayores accidentes topográficos relevantes, que van desde muy planos hasta ondulados. Las pendientes máximas son del 15%, con predominio de las inclinaciones entre el 1% y el 2%, con elevaciones topográficas que no exceden los 100 mts. sobre el nivel del mar. La topografía del municipio es de la siguiente forma: las zonas bajas paralelas a la costa con altura de 0-30 metros sobre el nivel del mar, terreno plano con pendientes 0-1%, sometidos a inundaciones frecuentes; y la zona intermedia con altura de 30-100 metros sobre el nivel del mar, terreno ondulado con pendientes de 0-15%. CLIMA El clima de la zona se clasifica como monzónico de selva (tipo tropical húmedo), aunque con variaciones dependiendo de la altitud. La temperatura presenta un rango de fluctuación entre los 23.98 a 29.8°C con un promedio de 26.9°C, siendo los meses más calientes marzo, abril y mayo; el mes de abril es el más caliente con temperatura promedio de 34°C y el más frío es el mes de enero con 16°C. El municipio presenta un promedio anual de 3.000 mm de precipitación. El mes más lluvioso es julio (4,574 mm. Máximo) y el más seco abril (2,388 mm. Mínimos). La zona presenta valores de humedad relativa del orden del 83% en el mes de abril y del 90 en el mes de agosto, presentando poca variación anual. Los vientos son de dos tipos: Alisios del Norte que soplan fuertemente con un rango de velocidad entre 5-6 km/h y monzónicos con orientación Este-Sureste con velocidad entre 5-12 km/h en la ciudad de Bilwi. En diciembre y enero sopla un viento Norte que la etnia miskita denomina "pastara" (viento fuerte), que alcanza hasta 70 kms/hora. Desde el Sur corren vientos de vendaval en los meses de septiembre y octubre, con posibilidades de convertirse en huracanes. ALTITUD
El municipio de PUERTO CABEZAS tiene una altura promedio de 10 metros sobre el nivel del mar, con alturas de hasta 30 mts. en las zonas de mayor elevación. La ciudad de Bilwi se encuentra a 3.43 mts. sobre el nivel del mar. C. ASPECTOS BIOFÍSICOS RELIEVE Puerto Cabezas pertenece a la provincia geomorfológico de la planicie costera del Atlántico. Es una vasta llanura compuesta por sedimentos terciarios. La planicie presenta un relieve uniforme, sin accidentes topográficos relevantes. En el municipio se presenta una fisiografía bien definida: planicies bajas que se distribuyen paralelas a la línea costera; con alturas de 0-30 metros sobre el nivel del mar; están ocupadas por tierras permanentemente húmedas y el relieve moderado ondulado, y en la transición a una llanura fluvio-litoral con amplias zonas pantanosas sometidas a inundaciones, con pendientes de 0-1%. El relieve se caracteriza por ser uniforme, sin mayores accidentes topográficos relevantes, que van desde muy planos hasta ondulados. Las pendientes máximas son del 15%, con predominio de las inclinaciones entre el 1% y el 2%, con elevaciones topográficas que no exceden los 100 mts. sobre el nivel del mar. La topografía del municipio es de la siguiente forma: las zonas bajas paralelas a la costa con altura de 0-30 metros sobre el nivel del mar, terreno plano con pendientes 0-1%, sometidos a inundaciones frecuentes; y la zona intermedia con altura de 30-100 metros sobre el nivel del mar, terreno ondulado con pendientes de 0-15%. CLIMA El clima de la zona se clasifica como monzónico de selva (tipo tropical húmedo), aunque con variaciones dependiendo de la altitud. La temperatura presenta un rango de fluctuación entre los 23.98 a 29.8°C con un promedio de 26.9°C, siendo los meses más calientes marzo, abril y mayo; el mes de abril es el más caliente con temperatura promedio de 34°C y el más frío es el mes de enero con 16°C. El municipio presenta un promedio anual de 3.000 mm de precipitación. El mes más lluvioso es julio (4,574 mm. Máximo) y el más seco abril (2,388 mm. Mínimos). La zona presenta valores de humedad relativa del orden del 83% en el mes de abril y del 90 en el mes de agosto, presentando poca variación anual. Los vientos son de dos tipos: Alisios del Norte que soplan fuertemente con un rango de velocidad entre 5-6 km/h y monzónicos con orientación Este-Sureste con velocidad entre 5-12 km/h en la ciudad de Bilwi. En diciembre y enero sopla un viento Norte que la etnia miskita denomina "pastara" (viento fuerte), que alcanza hasta 70 kms/hora. Desde el Sur corren vientos de vendaval en los meses de septiembre y octubre, con posibilidades de convertirse en huracanes. ALTITUD
El municipio de PUERTO CABEZAS tiene una altura promedio de 10 metros sobre el nivel del mar, con alturas de hasta 30 mts. en las zonas de mayor elevación. La ciudad de Bilwi se encuentra a 3.43 mts. sobre el nivel del mar. C. DEMOGRAFÍA DEL MUNICIPIO C.1. Composición étnica de la población El municipio cuenta con una población de 51,993, distribuidos en orden étnicos de la siguientes manera: Población por etnia según áreas geográficasAño 2000
Fuente: FNUAP Cuadro 1 La tasa anual de crecimiento en el último período intercensal fue del 4.67%. Del total de la población municipal se estima que: el 72.3% pertenece a la etnia Miskita, el 21.7% Mestiza, a la etnia Creole 5.7% y el 0.3% a la etnia Mayangna. C.2. Población total por sexo y área geográfica según grupos quinquenales de edad, año 2000 La composición de la población por sexo en el municipio de Puerto Cabezas refleja un leve predominio de población femenina, pues, en 1995 existían 20,484 mujeres y se incrementó a 26,779 en el 2000, lo que equivale al 51.1% del total municipal. En cambio los hombres ascendían a 19,287 en 1995 y aumentaron a 25,214 en el 2000 y representan el 48.5% del total municipal. La relación anterior conduce a un índice de masculinidad de 94.2 hombres por cada 100 mujeres, relativamente más bajo que el nivel nacional e incluso regional, que para el mismo período reflejan un índice de masculinidad de 97.2 y 99.7 hombres por cada cien mujeres, respectivamente. Población según Sexo, 1995-2000
Cuadro No. 2 Si se analiza la población por grandes grupos de edad, se aprecia que en el municipio de Puerto Cabezas el 48.2% de la población tiene menos de quince años, este porcentaje se eleva a 51.9% en el área rural. Por el contrario, sólo el 3.0% de la población es mayor de 64 años. Esta situación conduce a una elevada dependencia demográfica al existir 105 personas en edad inactiva por cada 100 personas en edad activa, situación que se agudiza en el área rural donde este índice se eleva a 123.7 en edad inactiva por cada 100 en edad activa, lo que se explica a que en esta última existe una mayor cantidad de niños en relación al área urbana (51.9% son niños menores de quince años en el área rural mientras en el área urbana el 45.4% son niños menores de quince años). Este índice es superior al promedio nacional que es de 95% e inferior al de la RAAN que alcanza 118%. Ver Cuadro No. 3. Población por grandes grupos de edad. 2000
Cuadro No. 3 Los datos indican que el municipio de Puerto Cabezas tiene una alta proporción de niños y jóvenes, es decir casi la mitad de sus habitantes (48.2%) son menores de quince años, reflejando una pirámide de población de base ancha con una rápida disminución hacia la cúspide, producto de las altas tasas de fecundidad persistente y la disminución de la mortalidad debido al mejoramiento y acceso a los servicios modernos y técnicos de atención médica y otros a la población municipal en los últimos veinte años. Este comportamiento la clasifica como una pirámide de población expansiva por que en su estructura cada una de sus coeficientes es mayor al que la precede. Ver Cuadro No. 4. C.3. Volumen poblacional y Tasa de Crecimiento. Según el Censo Nacional de 1971, el municipio de Puerto Cabezas contaba con una población de 11,461 habitantes. Sin embargo, en solo 24 años esa población se triplicó, pues al momento del Censo Nacional de 1995 se contabilizaba un total de 39,771, creciendo a una tasa de promedio anual de 4.6%, un poco más alta que la tasa de la Región (4.03%) y más alta que la tasa nacional (3.57%). Para el 2000 la población del municipio se estima en 51,993 habitantes, experimentando una tasa de crecimiento promedio anual de 5.2% en el quinquenio 1995 - 2000, por encima de la tasa regional que asciende a 4.4% y superior a la tasa nacional que es de un 3.09%. Del total de la población municipal que para el año 2000 se estima en 51,993 habitantes, el 57.0% se concentra en el área urbana, es decir, un total de 29,529 habitantes y el 43.0% restante se ubican en el área rural, equivalente a 22,464 habitantes. D. COMPORTAMIENTO ECONOMICO Productores y superficie sembrada de granos básicos, Ciclo agrícola 2000-2001
Fuente; Censo CONAGRO 1999 Cuadro No. 4 Productores y superficies sembradas con cultivos permanentes, y semi permanentes
Fuente; Censo CONAGRO Cuadro No.5 Las proyecciones para el ciclo 2003 – 2004, son las siguientes: Programaciones Siembra de Primera Ciclo Agrícola 2002-2003
Cuadro No. 6 Programación de Apante 2002-2003
Fuente: MAGFOR. Además del rendimiento en menores proporciones de los granos; por carecer de redes viales en buen estado y transporte para el traslado de los mismos no motiva a los productores quienes tampoco reciben capacitación técnica ni créditos para incrementar sus cultivos y posterior comercialización. La actividad pecuaria es escasa en el sector llano, y en menor proporción en los litorales norte y sur. En el municipio de Puerto Cabezas las comunidades de los llanos norte y sur los pastos no son aptos para la actividad ganadera, debido a que son pastos de hojas lignificadas. Para las comunidades indígenas, la crianza de ganado mayor representa "un banco" para utilizarse en momentos de crisis o emergencias económicas. En los últimos años la producción ganadera se ha incrementado en el sector de Tasba Pri ubicado en el Distrito de Sahsa siendo el principal proveedor de cuajada, queso y crema hacia la ciudad de Bilwi. El estudio realizado por el INIFOM, FNUAP y la Municipalidad de Puerto Cabezas en 1998, reporta a esa fecha la existencia de 25,550 cabezas de ganado, correspondiendo el 29.3% al ganado mayor y 70.6% al ganado menor. Basándose en el censo agropecuario, el potencial ganadero del municipio en todas sus especies alcanza la cantidad de 5,576, reflejando una gran diferencia en los datos. Productores con ganado y otros animales
Fuente; Censo CONAGRO Cuadro No.9 Número de productores, trabajadores e infraestructura agropecuaria. De acuerdo a un censo agropecuario realizado durante el año 1999, la cantidad de productores en el Municipio es la siguiente: Cantidad de productores
Fuente: INEC, OIM y COSUDE, 1999 Cuadro No. 10
La cantidad de productores y trabajadores agrícolas es la siguiente: Número de productores y trabajadores, ciclo agrícola 2000-2001
Fuente; Censo CONAGO * 448 individuales y 1 comunidad indígena. Cuadro No.11 Infraestructura agropecuaria
Fuente; Censo CONAGRO Cuadro No.12 Según datos del Gobierno Regional (1999), la capacidad de almacenamiento es de 24,000 quintales y de secado 17,600 quintales / mes. 2. Actividad Forestal En el Municipio la actividad forestal es considerada dentro de los rubros productivos significativos, por las extensas zonas aptas para el cultivo de pinos y bosques latifoliados que podrían generar ingresos a la población, sin embargo, estas riquezas son explotadas por empresas madereras y contratistas particulares, sin acompañamiento de programas de reforestación en las zonas afectadas. Por otro lado, los pobladores también extraen leña y madera, sin que haya un control adecuado por parte de MARENA. En el año 1999, 5 industrias forestales obtuvieron permisos para operación, procesamiento de caoba y cedro (RPL internacional, Pana Pana, Maderas y Derivados de Nicaragua, Maderas Fueres S.A., e Industria Mercadeo de la Costa Atlántica). En el año 2003 empresas madereras que se ubican en el municipio y que tienen permiso para operar, son cuatro: MADENSA, AMERINICA, INCASA Y RANISA, en el campo semi-industrial se contabilizan 9: PANA PANA, IDSIM, Ruiz Delgado, Iglesia Bautista, Ricardo Pérez, MADENSA, AMERINICA, INCASA, RANISA, según el INRA son los que operan legalmente. Hasta el año 2003 los datos del INAFOR indican que el aprovechamiento autorizado bajo Plan General de Manejo Forestal ascendía a 28,388.56 metros cúbicos, en 17 permisos para la extracción de 9,498 árboles. En el primer semestre del 2003 se dio una exportación de 1,254.98 metros cúbicos de latifoliados, y 201,749 pie tablares para el comercio local. La Dirección de Recursos Naturales del Gobierno Municipal en coordinación con el INAFOR, MARENA, SERENA, y el Ejercito ejecutado acciones de control para la extracción de la madera preciosa y madera blanca, a través del establecimiento de periodos de moratoria forestal. Iniciativa que constantemente se ve afectada por la ingerencia directa de las autoridades del Gobierno Central. Actualmente se está decomisando toda aquella madera que no cuenta con permiso para su extracción; en este sentido según datos proporcionados por el INAFOR en Febrero del 2001 se decomiso 139 M3 y en los que va del año (Mayo 06/2002 y Septiembre 20/002) se ha logrado decomisar 50.78 M3 en el municipio de Puerto Cabezas. El costo de la madera preciosa en rollo se cotiza en el municipio de Puerto Cabezas a U$ 94.00 dólares, la Caoba. El cedro real a U$ 94.00 dólares. La Madera aserrada en M3 a U$ 303.61 dólares y el precio en pie U$ 32 dólares, según información proporcionada por el INAFOR. 3. Pesca Es la principal fuente de ingreso para las familias en la ciudad y las comunidades de los litorales norte y sur del municipio de Puerto Cabezas. En este sector costero se da la actividad pesquera industrial y artesanal, extraen peces de escama, langosta, camarones, caracol entre otras especies. El litoral tiene un alto potencial pesquero. Sin embargo, la falta de infraestructura y capacidad financiera no permite un aprovechamiento óptimo de los recursos pesqueros; lo que genera la presencia de la piratería por barcos extranjeros que incursionan ilegalmente en la plataforma marina de las costas nicaragüenses, hecho que se vuelve incontrolable ante la poca capacidad que tiene la fuerza naval nicaragüense. El potencial pesquero en la R.A.A.N, según investigaciones realizadas por la FAO y otros organismos es el siguiente: Potencial Pesquero RAAN
Fuente: Caracterización Regional, Municipal, 1999 Cuadro No.13 En el municipio existen 5 empresas pesqueras: Planta Pesquera PROMARNIC, SAN MIGUEL, MAR AZUL, CARODI, DESA., 26 barcos langosteros, 4 camaroneros y 30 centros de acopio. De Enero a Abril/ 02 se ha procesado y exportado 214,683 Libras de Langosta para un ingreso a las Empresas que exportan de U$ 4,468,626.12 Dólares En el primer semestre del año 2003, la extracción de mariscos fue de 672,604.63 libras, y la captura de tortuga fue de 357 unidades. La comercialización de estas especies se da a lo externo del municipio y en el mercado local. La actividad industrial es abastecida por la pesca artesanal de las comunidades que se ubican en los litorales del municipio de Puerto Cabezas y otros circundantes. La diferencia entre el volumen de pesca artesanal e industrial pese a las condiciones que enfrentan los comunitarios, al no contar con financiamiento, equipamiento adecuado y medios de trabajos en óptimas condiciones. Existen 26 barcos industriales que capturan langosta con buceo, 53 embarcaciones de pesca artesanal y 4 barcos camaroneros. Todas éstas embarcaciones tienen licencia para trabajar en el mar caribe que son otorgadas desde Managua. El costo de los camarones en el mercado local oscila en C$ 25, 40 y 80 la libra según tamaño, el pescado a C$ 10.00 la libra. La langosta según el acuerdo entre SIBURAAN y la Asociación Pesquera del Atlántico Norte (APAN) de acuerdo a su talla: Clase A 3.00 dólares, Clase B 2.25 dólares la libra , en el mercado la langosta cuesta C$ 40.00 en tallas menores. 4. Comercio El sector comercio es uno de los más importantes para el municipio; es el sector más grande ubicado principalmente en la ciudad de Bilwi. Como efecto del crecimiento poblacional, la misma demanda de productos y altas tasas de desempleo ha permitido que este sector crezca con rapidez en poco tiempo, aun cuando los tres mercados que existen no tengan la capacidad de albergar la cantidad de comerciantes que ya existen en Bilwi. Según información proporcionada por la Alcaldía Municipal es el sector más responsable en el pago de los impuestos, mismos que se utilizan para reinvertirse en obras que beneficien a la población habitante del municipio. "Existen 1,300 comerciantes censados con un 60 y 70% de recaudación, aportando más que las empresas." En este sector se ubica a las distribuidoras de granos y mercadería en general, pulperías, bares, restaurantes, comidería y ventas, entre los más significativos que podemos observar en el cuadro siguiente: Universo de contribuyentes clasificados por actividad comercial
Fuente: Alcaldía Municipal 2002. Cuadro No.14 4. Acceso al crédito En Puerto Cabezas existe el banco Calley Dagnall que brinda diferentes servicios bancarios entre ellos la actividad crediticia, y la organización no gubernamental PANA-PANA que también realiza créditos en modalidad de fondo revolvente. El Censo Nacional Agropecuario identificó que la proporción de créditos otorgados al sector es muy bajo con relación a la población que demanda de ese servicio para la producción. El Banco Calley Dagnall no otorga créditos, a pesar de que los ciudadanos presentan garantías, y aducen que el requisito fundamental para accesar al crédito es el título de la tierra, aunque los campesinos y agricultores tengan semovientes, ganados, alhajas, entre otros. Crédito durante el ciclo agrícola 2000-2001
Fuente; Censo CONAGRO Cuadro No.15 |
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La asistencia técnica y/o capacitación agropecuaria, al igual que el crédito, es inexistente. Según el censo de CONAGRO, durante el año agrícola 2000-2001, de 449 productores solamente 9 recibieron asistencia técnica y/o capacitación Banco Calley Dagnall En el municipio de Puerto Cabezas se cuenta únicamente con un Banco que es de carácter privado denominado Calley Dagnall. Tiene programas de crédito para entidades comerciales, agrícolas, industriales, personales, prestamos para vivienda y vehículos. Entre los requisitos que debe cumplir las personas que solicitan créditos al Calley Dagnall son: Ser cliente en cuenta de depósito, la actividad o préstamo tenga por lo menos 3 años de estar funcionando. El monto mínimo es de U$ 2,000.00 dólares. La garantía tiene que cubrir 2.5 veces el valor prestado. Tener capacidad de pago. Asociación PANA PANA La asociación Pana Pana es la única organización no gubernamental en el municipio que ha venido trabajando crédito alternativo favoreciendo a diferentes sectores tanto en el área urbana como el área rural (Karata y Lamlaya). En el municipio de Puerto Cabezas ha venido beneficiando aproximadamente a 250 familias de las cuales un 65 % son Mujeres. El financiamiento ha sido para desarrollar las siguientes actividades económicas:
Existe participación equitativa en los créditos; se facilitan a personas que reúnen los requisitos establecidos por PANA. La taza de interés depende del sector a quienes va dirigido: el comercio paga el 3.5 % mensual S/saldo, Producción 3 % mensual S/saldo, y mejoras de viviendas 2.5 % mensual S/saldo 5. TURISMO 
El turismo representa un potencial económico significativo para el Municipio de Puerto Cabezas, tiene grandes potencialidades turísticas, eco turísticas, turismo comunitario y montañas, tiene bellezas naturales, vistas panorámicas, playas, mangles, lagunas, ríos caudalosos, balnearios de agua dulce, especies atractivos como manatí, tortuga verde, buceo aficionado de langosta, arrecifes de corales, atractivos islas y cayos en el mar caribe. Sin embargo este rubro no esta siendo aprovechado al máximo, por falta de políticas económicas que brinden la oportunidad de mejorar las condiciones de infraestructura de la ciudad. Puerto Cabezas o Bilwi se fundo en 1,820 sede del gobierno regional Autónomo, se ubica a 560 Km de la Capital Managua, es accesible durante todo el año por vía aérea y terrestre. En la lengua Sumo Bilwi significa " Serpiente entre Hojas". La Ciudad goza de un clima tropical húmedo, con una temperatura promedio de 26.7 grados cº. está rodeado de bosques de pino, por lo que también se le conoce como Ciudad de los Pinos. Como Ciudad costera sus litorales están bañados por las cálidas aguas del Caribe. Atracciones Turísticas 
Balneario "La Bocana" Principal centro turístico ubicado al noreste de la Ciudad, este balnearios dispone de hermosas playas y ríos de agua dulce. Según relatan los primeros pobladores este lugar fue refugio de los bucaneros y piratas del siglo XVII y XVIII. En el Verano es uno de los Balnearios mas visitados por los pobladores en todo el municipio.
El Muelle Construido en 1,923 en madera y sobre pilotes con 680 metros de longitud; es único en toda Centro América y el Caribe por conservar su estructura de madera y longitud original. Es un sitio histórico por ser el punto de desembarque de armas durante la guerra encabezada por el general Augusto Cesar Sandino y la invasión a Cuba. Es de suma importancia para los habitantes del municipio por ser el atracadero principal para el desembarque de sus productos. Considerado por los pobladores del Barrio que lleva su mismo nombre, un punto muy importante en el quehacer cotidiano de la pesca, como la principal fuente de ingreso económico. Bocanita Sus pobladores son pescadores y fabricantes de cayucos; esta actividad la han desarrollado de generación en generación desde inicios del siglo XVII. Las extensas playas son un sitio ideal para veranear en familia. Fauna Silvestre y Marina La RAAN cuentan con una gran riqueza biológica que constituye un excelente lugar para la observación de loras, tucanes, lapas, ciervos y pastos.
Asimismo las costas, al igual que los innumerables y caudalosos ríos brindan una excepcional oportunidad a quienes practican la pesca deportiva. Entre las especies destacan los camarones, langostinos( camarones de ríos), langostas, ostiones, caracoles macarelos, róbalos y palometas entre otros. Cultura El municipio cuenta con pueblos indígenas Miskitos y Sumos, así como mestizos y negros de ascendencia africana. Estos pueblos y comunidades étnicas, mantienen sus costumbres, creencias y su propia cosmovisión ancestral, que aseguran la identidad cultural.
Las principales expresiones culturales atractivas son: el baile King Pulanka y el Palo de Mayo, las leyendas de la Liwa mairin (sirena), el Duhindo (duende), el Tawalaya (fertilidad materna), ésta diversidad de prácticas culturales se mantienen a lo largo de todo el año. Mercado Laboral 5.1. Población económicamente activa La PET (Población en edad de trabajar) en el municipio asciende a 26,225 personas de ambos sexos, distribuidas en 15,540 para el área urbana y 10,687 para área rural, según datos de INEC para 1995. Representa el 53.1% del total de población para el municipio. La población ocupada en el área urbana es de 3,768 personas lo que representa el 24.2% de la población total en edad de trabajar urbana y el 59.0% de la población económicamente activa (PEA) urbana en el municipio. Población por condición de actividad según área de residencia, 1999
Fuente: Estimación realizada por el Censo Nacional de Población 1995. Cuadro No. 15 En el área urbana del municipio el 41.1% de la PET de 10-65 años corresponde a la PEA y el 58.9% ala PEI; mientras que en la zona rural el 43.4% integran la PEA y el 56.6% conforman la PEI, según se puede observar en el cuadro anterior. Sucede que en el municipio existe un mayor porcentaje de población económicamente inactiva con el 58% y menos población económicamente activa con el 42.1% de la población total en edad de trabajar. Estos resultados indican un bajo nivel de empleo y una mayor actividad laboral en el campo. Por sexo y área de residencia las mujeres denotan una menor oportunidad de empleo con el 27.8% en el área urbana y el 19.9% en el área rural, los hombres alcanzan un 56.4% y el 67.4% por área respectiva del total de la población económicamente activa del municipio. 5.1,. Índice de Desempleo Población por área y sexo según condición de ocupación, 1995
Cuadro No.16 Fuente: Estimaciones realizadas por el Censo Nacional de Población 1995 en el Informe Estadístico Sociodemográfico de Puerto Cabezas. El porcentaje de la desocupación a nivel municipal asciende a 34.5% del total de la población económicamente activa (PEA)Existe un desocupado por cada tres personas económicamente activas intensificándose esta problemática en el caso de las mujeres ya que el 38.9% de las mujeres se encuentran desocupadas. En relación a la desocupación por área geográfica se aprecia que en el área urbana se presentan los más altos niveles de desocupación con una tasa de 41% del total de la PEA municipal. En el área rural la desocupación afecta a una cuarta parte de la PEA rural, elevándose al 33.6% la desocupación femenina rural. 5.2. PEA ocupada según categoría ocupacional Basándose en el censo de 1995 la población económicamente activa del municipio, se distribuye de la siguiente manera. PEA ocupada de 10 años y más según categoría ocupacional.
Cuadro No. 17 PEA ocupada de 10 años y más según grandes grupos de ocupación
Cuadro No. 18 5.3. Remesas Familiares En el Municipio de Puerto Cabezas, las remesas familiares llegan a través de 2 agencias; Wester Union y Money Gram. De Wester Unión no se lograron obtener los datos de lo que maneja. Money Gram tiene un registro de 200 familias beneficiadas y un ingreso que oscila entre 45,000 y 75,000 dólares mensuales. Esta empresa tiene 10 años de funcionar como agencia. 5.4. Salarios Promedios De acuerdo a información proporcionada por el Ministerio del Trabajo al 2001 en el sector de establecimientos y seguros el salario mínimo mensual es el mas alto, en tanto que a diario y por hora se ubica el sector construcción. El salario mínimo más bajo, diario y por hora según el cuadro anterior es el sector agropecuario. Salarios mínimos por sector
Fuente: MITRAB 2001. Cuadro No. 19
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5.6. Menores de Edad trabajando Según información proporcionada por el MITRAB en la región se presentan casos de menores de edad que trabajan particularmente en el sector pesquero y maderero, aunque el contrato laboral exige control este no se cumple a cabalidad. En este particular en el sector pesquero en el sistema de buceo a pulmón es donde mayoritariamente los jóvenes incursionan como mecanismo de apoyo económico a la familia. 6. Infraestructura vial y productiva 6.1. Infraestructura Productiva 6.1.1. Energía Eléctrica Hay una empresa que presta servicios de energía eléctrica en la ciudad de Bilwi denominada "Puerto Cabezas Power". El ente que administra los servicios y supervisa su eficiencia es la Empresa Nicaragüense de Energía Eléctrica (ENEL). En el casco urbano hay 4,013 clientes. La cobertura en Bilwi es de 7,047 viviendas. Abastece también al sector comercio (96) e industrial (19). La planta genera energía eléctrica de 8,000- 9,000 Kw. Por parte de los usuarios en cuanto al servicio de energía eléctrica hay muchas quejas tales como: "los recibos están saliendo alterados", "muchos artículos electrodomésticos dañados" "frecuentes cortes de energía eléctrica a diferentes horas del día" "inestabilidad en el voltaje" y que ENEL no ha buscado la manera de solucionar esta situación que afecta considerablemente a la población en general y particularmente a la población de escasos recursos económicos. El servicio cubre el casco urbano de Puerto Cabezas y algunas comunidades que se ubican en el llano como Lamlaya, Kamla y Tuapi. En otras comunidades del Municipio existen plantas aisladas que son administradas por ENEL pero en mutuo acuerdo con las comunidades quienes se comprometen a pagar el servicio con tarifas mínimas. Funciona el régimen de sistemas aislados (no hay interconexión con el sistema nacional) con once plantas de diesel que atienden 17 comunidades: Plantas eléctricas
Fuente: ENEL. Cuadro 19 |
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6.1.2 Servicio de Agua Potable En Puerto Cabezas se ubica la Empresa de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios (ENACAL) quien brinda el servicio en la ciudad de Bilwi desde hace aproximadamente 20 años, hasta el momento no abarca a la totalidad de la población del casco urbano y menos al sector rural. La fuente de la captación de las aguas proviene de la margen derecha del Río Brakira, ubicado en la comunidad de Tuapi. El sistema hidráulico inicia mediante la operación de dos bombas de cuatro instaladas cuya capacidad es de 260 HP. La línea de conducción es de 200 m. Con tubería de 8" de diámetro de A.C. clase 7, abasteciendo directamente a un cárcamo de bombeo. La planta de bombeo ha presentado en los últimos años problemas serios de abastecimiento de agua al casco urbano a través de las tuberías conectadas a los usuarios. Como efecto de la falta de rehabilitación al sistema de tuberías y bombeo por parte de la empresa distribuidora de agua; el sistema está contaminado por la presencia del basurero municipal que se ubica muy cerca, además el agua se fuga. Producto de la demanda de la población de Bilwi el Gobierno Regional Autónomo (GRAAN) ha construido 89 pozos en los barrios de Bilwi y algunas comunidades. con el fin de mitigar de alguna manera el déficit en el servicio de agua potable. Pero también la población excava pozos sin que tenga las medidas mínimas sanitarias que se recomiendan, no son supervisados por el MINSA ni ENACAL. La crisis de agua se agrava cuando estamos en la estación seca a partir de Febrero hasta el mes de Mayo. Dentro del plan de inversión municipal están siendo destinados 15 millones de córdobas a través del FISE. Esta cantidad de dinero no abarca la totalidad de las necesidades del servicio de agua potable que necesita el municipio por lo que se iniciará el proyecto con un estudio diagnostico sobre las necesidades reales de la población sobre este servicio. El programa de inversión pública de Nicaragua tiene destinado 552,933 córdobas para un programa piloto de agua y saneamiento dirigido al sector rural donde se contemplan construir mini acueductos por gravedad a ejecutarse a través de ENACAL. 6.1.3. Combustible El plantel de PETRONIC en Bilwi se dedica a la recepción de combustibles procedentes de Curazao, Venezuela, la atención a cinco empresas pesqueras y la venta de combustible en tres municipios de la región a través de cuatro puestos: La Cañón y Pinares en Puerto Cabezas, Waspam y Rosita. Se plantea ampliar la cobertura a Siuna y Bonanza. 6.2. Infraestructura vial 6.2.1. Muelles Existe un Muelle en la ciudad de Bilwi donde atracan, cargan y descargan barcos pesqueros, barcos de vela y motores marinos, pero también llegan al puerto barcos de gran calado procedentes de Miami y de Venezuela que traen derivados de petróleo y productos de consumo. Hace dos años se dio la concesión de las facilidades portuarias a la Empresa DELASA que hasta el momento ha invertido muy poco en la infraestructura, situación por el cual la condición física del muelle se encuentra muy deteriorado, a pesar que los barcos aún ahí se atraquen. Desde que la empresa DELASA asumió la administración portuaria, ha sufrido alzas en las tarifas de estacionamiento y permanencia, afectando principalmente a los usuarios de las comunidades que proceden de los Litorales. Al muelle de Puerto Cabezas actualmente arriban un promedio de 4-6 barcos internacionales por mes, según información proporcionada por DELASA. En las comunidades también se ha invertido en muelles comunales importantes para sus actividades de pesca artesanal y comunicación como es el caso de Karata y Wawa. Tonelaje manifestado y no manifestado en desembarque / embarque Mes de Agosto 2002 y acumulado Enero-Agosto 2002
Fuente: DELASA. Oct. 2002. Cuadro No. 20
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Carretera de todo tiempo Existe una sola red vial de carretera que une con el resto de Nicaragua: Managua-Puerto Cabezas y con las cabeceras municipales. En los meses de mayor densidad de lluvia es muy difícil la comunicación y el acceso de mercadería ya que la carretera se encuentra en malas condiciones y su mantenimiento es muy costoso, es una carretera de todo tiempo enchapada con material selecto, que deteriora por exceso de humedad en la época de invierno todos los años, la proyección futura es pavimentar la carretera Puerto Cabezas - Managua. Existe ruta de transporte constante hacia el resto del país: Managua, Las Minas y Waspam. El programa de transporte DANIDA ha apoyado al municipio con un total de 156 Km en caminos troncales; 172 Km en caminos rurales, 28 Km en rehabilitación de calles del área urbana para un total de 356 Km de mantenimiento de caminos en el Municipio de Puerto Cabezas. 6.2.2. Transporte Aéreo Existen hasta el momento 2 líneas áreas que llegan a la ciudad: La Costeña y Atlantic Airline, hay un promedio de 2 vuelos diarios a excepción de La Costeña que tiene 4 vuelos en el día con diferentes destinos: Las Minas (Rosita, Siuna y Bonanza), Managua, Bluefields, Corn Islad y Waspam. Las tarifas de vuelo hacia Managua tiene un precio de C$ 1,420.00 más el impuesto de aeropuerto que tiene un costo de C$ 21.00. Las tarifas hacia Bluefields y Corn Islad se ubican en 1,420.00 a excepción de las Minas y Waspam que tiene un costo de C$ 1,020.00. El Ministerio de Transporte y Construcción (MTI) es el encargado develar por el sector transporte pero luego del traspaso del trasbordador del río Wawa al CRA-GRA RAAN quien reclamo como patrimonio de la región dicho trasbordador ha venido disminuyendo sus operaciones y en el mes de Septiembre cerro operaciones definitivamente en el municipio y la región. Como efecto las vías de acceso terrestre hacia el municipio de Puerto Cabezas se encuentran actualmente en pésimas condiciones ocasionando el encarecimiento de los productos de consumo básico en Bilwi, elevando el costo de transporte terrestre, dificultades al viajar intramunicipal y extramunicipalmente, las unidades de transporte lentos y pocos confiables, desordenados y sin itinerario. La flota vehicular existente ya dieron su vida útil, no hay talleres formales para su mantenimiento y reparaciones periódicas, la venta de repuestos es incipiente. El transporte acuático tiene serias limitaciones de seguridad, el puerto regional fue arrendado por 25 años a la empresa DELASA, que sirvió para deteriorar la infraestructura física existente. Este sector aún no tienen transporte establecido intra e extramunicipal. 6.2.3. Telecomunicaciones (Vía Telefónica, correos e Internet) El municipio a aumentado el número de abonados (470) vía telefónica; sin embargo, aun no cubre todo el casco urbano y mucho menos el casco rural. En Bilwi hay una central telefónica y una estación de correos que brinda el servicio público. ENITEL ofrece servicio de telefonía móvil, su cobertura es limitada aunque ha venido a resolver en parte las necesidades de comunicación de los habitantes del municipio, principalmente del área urbana. En el año 2003 la densidad telefónica (cantidad de líneas por mil habitantes) es de 3 tres. En el 2002 se comenzó a ofertar el servicio de Internet vía satelital que brinda prestación a través de un Cibercafé en el Centro de Comunicaciones de la URACCAN, aun este servicio no ha sido ampliado al resto de la población. En el 2003, inicia sus operaciones Bilwinet empresa que oferta servicio a domicilio, entidades privadas y estatales. 6.2.4. Medios de Comunicación El servicio de televisión por cable ofrece 30 canales de México, Venezuela, Alemania y Estados Unidos y el canal 5 de Puerto Cabezas. La empresa Cable Visión cubre los 22 barrios de Puerto Cabezas. En el Municipio funcionan un total de 7 emisoras radiales que operan desde Bilwi, como la Radio Caribe, Radio VECA, Radio Amor Juvenil, Radio Juvenil, Radio Miskut, Radio VAN. Los periódicos La Prensa y El Nuevo Diario se distribuyen en Puerto Cabezas, con una cantidad aproximada de 160 ejemplares diarios. Además de los periódicos, circulan otros medios escritos como: los boletines informativos PAWANKA, SLILMA RAYA, INGWANKA RAYA y el PORTEÑO. También se distribuyen las Revistas TININISKA, WANI y CARIBE. 7 SALUD 7.1. Cobertura y acceso de la población a los servicios de salud En el área de salud el municipio de Puerto Cabezas atiende un total de 64 comunidades y parte de comunidades del municipio de Prinzapolka (ocho comunidades); a estas comunidades se les apoya con material y recursos humanos, por lo que hay que agregar la población y extensión territorial. Actualmente la cobertura se da en un 75%. La baja cobertura se debe a que hay un período que la unidad espera ser abastecida del nivel central. Hay momentos que se ubica en un 90%, generalmente cuando se reciben los medicamentos del nivel central. En el municipio de Puerto Cabezas para el año 2003 se espera atender a 52,983 personas en el sistema de salud pública, de ellos 26,022 son hombres y 26,961 son mujeres. Se prevé atender 3,425 mujeres de 10-14 años. Mujeres en Edad Fértil (15-49 años) se esperan atender 12,138. De los Nacidos Vivos Esperados se proyectan 2,031. Partos esperados 2,041 y embarazos esperados 2,265. Estimaciones de población por Municipio según Sexo Nicaragua 2003. Municipio de Puerto Cabezas-RAAN
MINSA SILAIS, Proyección 2003. Cuadro No. 21 Indicadores especiales de población para la programación y Planificación en salud pública RAAN.
MINSA SILAIS, Proyección 2003. Cuadro No.22 |
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Los diferentes grupos de edad entre ellos mujeres, hombres, jóvenes y niños y niñas son atendidos por el sistema de salud del municipio tanto en el Centro de Salud como en los puestos y en el único hospital; de igual manera se cuenta con una amplia red de servicios en las comunidades entre ellos líderes de salud, curanderos y parteras. Los Adultos mayores o personas de la tercera edad no forman parte de la prioridad de la política actual en Salud. Los principales problemas de salud que se atienden a los adultos mayores son entre otras: hipertensión, diabetes, artritis, problemas cardíacos. No se pudo contar con datos proporcionados por personas atendidas por edad, sexo y sector geográfico en las diferentes modalidades de atención en salud en el municipio. 7.2. Infraestructura y Recursos Humanos en salud Actualmente el municipio cuenta con 1 Hospital que es de segundo nivel en la región, tiene 69 camas, 2 quirófanos, 36 médicos y 129 enfermeras. Un centro de salud sin camas en área urbana y 35 puestos de salud distribuidos en su mayoría en el área rural; dos de estos puestos cuentan con un médico y una enfermera profesional (Sandy Bay y Prinzapolka). En el laboratorio del Centro de Salud trabajan 6 técnicos y en sala de emergencia trabajan dos recursos de enfermería. Hay un médico del personal que atiende al personal con programación de un día a la semana en la tarde. Si es caso de emergencia se atiende en el momento. La demanda de los servicios de salud también incluye la construcción de infraestructura básica para puestos de salud en diferentes sectores geográficos que atiende el MINSA, sin embargo, no es equitativo en relación con el abastecimiento de medicamentos y equipamiento situación que demandan con regularidad los comunitarios porque generalmente la población asiste pero no hay medicina. A través del FISE se han construido 10 puestos de salud en el área rural en las comunidades de Lamlaya, Tuara, Yulu, Krukira, Maniwatla, Awastara, Sandy Bay, Kahka, Lidaukra y Kukalaya. El Municipio también cuenta con agentes tradicionales en salud que atienden a la población especialmente en el área rural, con problemas de salud desde su propia cosmovisión hasta enfermedades comunes. Según el IMTRADEC-URACCAN en la ciudad de Bilwi hay identificados 14 personas entre curanderos / as y parteras. Este personal en algunos sectores trabajan con el MINSA pero también trabajan brindando el servicio a la comunidad a solicitud de los interesados. En 1999, el Informe estadístico sociodemográfico plantea también la existencia de 29 líderes de salud y 59 parteras. 7.3 Servicios de salud que se brindan en el municipio Los servicios de salud que se brindan en el Centro de salud del municipio son:
7.4 Perfil epidemiológico Entre los problemas de salud más destacados en el municipio podemos mencionar los que siguen: Mortalidad materna, enfermedades respiratorias agudas (neumonía, asma etc), enfermedades de transmisión vectorial, enfermedad diarreica aguda, enfermedad por buceo, enfermedad de transmisión sexual VIH/SIDA, enfermedades inmunoprevenibles, tumores del cuello y cuerpo uterino, TB pulmonar, mitigación y desastres, enfermedades crónicas. Los principales problemas de salud en el municipio se ven agudizados por la insuficiente asignación presupuestaria, deterioro de la infraestructura en salud, distancia geográfica, un modelo de atención centralizada no adecuado a las particularidades de la región, deficiente promoción y atención primaria. Mortalidad infantil provocada por enfermedades diarreicas agudas, causas peri natales. 7.5. Agua potable Se considera que el 50% de la población urbana en el municipio cuenta con un sistema de abastecimiento de agua irregular, que no es de buena calidad; en este sentido, el 50% de la población restante se abastece de pozos, agua de lluvia, ríos y riachuelos. Siendo estos últimos la principal fuente de consumo humano particularmente en el área rural. En el área urbana el agua de consumo humano es uno de los principales problemas de salud pública debido a la falta de cobertura de tuberías falta de capacidad de la planta para abastecer agua por parte de ENACAL lo que obliga a la población a consumir agua de pozo. Aunado al uso inadecuado de las letrinas y en algunos casos fosas sépticas que ya están rebasadas; no existe un sistema de urbanización apropiado ni orden al momento de construir letrinas y pozos. 7.6. Disposición de Excretas Aproximadamente el 35% de la población urbana defeca al aire libre, según el MINSA debido a la falta de letrinas o servicios sanitarios, situación que se relacionan con la educación y prácticas sanitarias inadecuadas. Esta cifra en el área rural se eleva a un 95%. En Bilwi, no han habido programas de construcción de letrinas dirigida a la población más pobre, pero la situación del uso inadecuado de letrinas se agudiza en la medida en que estas ya caducaron su vida útil por un lado y por otro, debido al tipo de suelo de la zona. Es también meritorio mencionar que la migración interna de las comunidades hacia Bilwi es otro factor que ocasiona la presencia de excretas al aire libre. En las comunidades han habido proyectos de letrinificación para erradicar esta práctica pero aparentemente no han tenido el impacto esperado de reducir en un 50% la disposición de excretas al aire libre lo que se podría interpretar como el uso inadecuado de las letrinas o no utilizarlas y falta de acompañamiento a la gente para el cambio de hábitos sanitarios. 7.7. Disposición de Desechos sólidos El municipio de Puerto Cabezas tiene dos móviles que garantiza la eliminación de la basura de los dos mercados y algunos barrios de la ciudad. Actualmente este servicio está privatizado y no cubre la totalidad del casco urbano. Tampoco se cuenta con un vertedero municipal donde se ubique la totalidad de desechos sólidos que produce el casco urbano de Bilwi. En el área rural la basura aun no constituye un problema de salud pública. Cobertura de servicio de Tren de Aseo
Fuente: Sistema de Catastro- Alcaldía Municipal Puerto Cabezas.
Septiembre 23, 2002 |
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Existe un Programa del medio ambiente que tiene la responsabilidad de visitar regularmente y controlar las condiciones higiénico sanitarios de los productos comestibles de los mercados, Comiderías y ventas de carne. También se encargan de orientar la calidad de agua a consumir, ubicación de pozos y letrinas, hacer uso de los medios de comunicación masiva para educar a la población. Coordinar con la alcaldía municipal la jornada de limpieza en la ciudad. Además, el personal del Programa de transmisión vectorial se encarga de cumplir la elaboración de programación de estrategias de las medidas preventivas entre ellas: abatización, fumigación espacial, destrucción de criaderos, medicación a casos positivos de malaria, medicación masiva (antimaláricos), estratificación de comunidades y barrios con mayor incidencia de los casos de malaria y dengue. 7.8. Gasto Estatal en los servicios de salud El 21% del personal está en los puestos de salud y el 79% del personal trabaja en el centro de salud. Por lo tanto del techo presupuestario salarial de la unidad que oscila en 21% del gasto va dirigido en salario del personal de los puestos de salud y el 79% en el personal que trabaja en el centro de salud. Del techo presupuestario de bienes y servicios el 15% va dirigido a servicios de salud en el área rural y el 85% se ejecutan en el centro de salud. En cuanto al techo presupuestario de medicamentos el 40% va dirigido hacia los puestos de salud en productos (medicamentos y materiales de reposición y 60% al abastecimiento a la farmacia del Centro de Salud). Como podemos apreciar las cifras, el mayor nivel de atención para la población se enfoca en el área urbana del municipio y en menor proporción el área rural. Generalmente los puestos de salud se mantienen desabastecidos, algunos con infraestructura en buen estado y con personal de enfermería pero sin medicinas lo que dificulta las tareas de la salud en las comunidades del municipio. Es notorio el esfuerzo que realiza la red de atención en salud en el sector rural principalmente; cuando los puestos están desabastecidos quienes atienden y resuelven la situación de la salud son los médicos tradicionales. Con relación al presupuesto, según datos proporcionados por el MINSA la mayor parte de los fondos son destinados a gastos operativos y en menor proporción a resolver problemas de salud que enfrenta el municipio. 7.9. Índice de desnutrición (urbano y rural) A pesar de que el Centro de Salud cuenta con datos actualizados sobre el índice de desnutrición infantil en el área urbana y rural, los datos que a continuación detallamos solo cubren el área urbana:
Podemos observar en los datos proporcionados por el MINSA que la mayor incidencia de casos de niños desnutridos se da entre los menores de un año. Las causas que posiblemente generen esta situación es el alto nivel de desempleo en que se encuentra la gente por un lado y por otro, la falta de suficientes recursos económicos para poder completar la compra de la canasta básica y contar con una dieta balanceada. Y por último existe una alta dependencia de los productos básicos que proceden del pacífico y centro norte de Nicaragua que se consumen en Puerto Cabezas. 7.10 Tasa de mortalidad materna e infantil Tasa de mortalidad materna 268.45% La tasa de mortalidad materna es alta en Nicaragua oscila en 148 por ciento de cada mil nacidos vivos. Una alta incidencia de embarazos en mujeres adolescentes y un corto intervalo entre embarazos aumentan los riesgos y fomentan las altas tasas de mortalidad materna. La información suministrada por el MINSA no nos permite establecer una comparación con la tasa de mortalidad materna a nivel nacional. Los datos suministrados por el MINSA en referencia a la mortalidad infantil son:
La Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) en el municipio tiende a disminuir según se refleja en el cuadro no, en el cual se indica que en 1980 ocurrieron 62 fallecimientos por cada 1,000 niños nacidos vivos y a finales de la década de los 80 se redujo en casi el 50%, pues en 1988 la tasa disminuyó hasta 34 fallecimientos por cada 1,000 nacidos vivos. Para mediados de la década de los 90, la TMI fue de 24 fallecidos por cada 1,000 nacidos vivos en 1994. Tasa de Mortalidad Infantil del Promedio total Municipal por Años.
Cuadro No. 24 |
7.11. Datos sobre la calidad de los servicios de salud pública El tiempo de espera es de cuatro horas en morbilidad de adultos, pero en programas de mujeres y niños es de 2-3 horas. Con relación a lo anterior se podría afirmar que el personal de salud no corresponde con la cantidad de usuarios que atiende el Centro de Salud. Otra de las causas de la deficiente calidad de atención es la falta de recursos humanos disponibles para la atención pública en salud que incluye a habitantes del sector urbano y sector rural. 7.12. Principales problemas del sector salud
7.13. Salud Sexual y Reproductiva - Tasa Global de Fecundidad La tasa global de fecundidad, en el ámbito municipal, asciende a 6 hijos por mujer, la segunda tasa más alta del país, únicamente superada por Jinotega y superior al promedio nacional (4.9 hijos por mujer), lo que se explica a la baja prevalencia en el uso de anticonceptivos, pues sólo un tercio de las mujeres unidas o casadas utilizan algún método de planificación y un cuarto (25%) de las mujeres unidas o casadas expresaron su deseo de limitar el tamaño de la familia, es decir presentan necesidades insatisfechas de planificación familiar. Si se analiza la fecundidad por área de residencia, se aprecia que existen grandes diferenciales entre áreas geográficas, pues en el área rural se presenta una tasa de fecundidad de 7.8 hijos por mujer, superando en dos hijos al área urbana, cuya tasa asciende a 5.7 hijos por mujer, lo que se explica que en el área rural se presentan los niveles más altos de alfabetismo, hay menor acceso de información sobre el uso del método anticonceptivo debido a la dispersión de la población en las áreas rurales y las distancias en que se encuentran. Tasa Global de Fecundidad de la población total de mujeres por áreas de residencia, 1995
Cuadro No. 25 - Casos de ETS El Centro de Salud del Municipio contabiliza de la siguiente manera las enfermedades de transmisión sexual que se han dado en el transcurso del año (2002). Enfermedades de TS
Fuente: Departamento de Epidemiología Centro de Salud. Cuadro No.26 |
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El cuadro anterior demuestra que las enfermedades de transmisión sexual afectan mayoritariamente a los hombres pero con relación al grupo etáreo afecta más a hombres y mujeres entre 15-24 años de edad. En segundo lugar se ubican los de 25-39 años estos dos grupos de edades son los que mantienen vida sexual activa y es la población joven según refleja el cuadro. Es evidente también que la enfermedad que sobresale es la gonorrea con 36 casos en hombres seguido del chancroide con 19 casos en hombres. Entre las principales causas de la presencia de ETS en Puerto Cabezas podemos mencionar la escasa educación sexual y reproductiva entre población adolescente-joven y adultos en diferentes espacios, tanto en la familia, los medios de comunicación y las mismas escuelas. La prostitución en menores de edad asociada al desempleo y a la pobreza son factores que inciden en la proliferación de las ETS. - Personas atendidas en Programas de salud sexual y reproductiva Además del MINSA-SILAIS hay otras entidades que atienden la salud sexual y reproductiva de la población, con programas especiales, entre ellos: la Clínica Bilwi a través de la Comisión de Lucha Contra el VIH-SIDA y ETS (CLCS). También la organización TESIS que atiende al igual que la CLCS a grupos vulnerables en este particular a niños y niñas y adolescentes en situaciones de alto riesgo. TESIS, cuenta con un programa de salud sexual y reproductiva implementada en los sectores que atiende con niños y niñas de la calle y jóvenes y adolescente trabajadoras del sexo, particularmente en el área urbana del municipio, actualmente es uno de los pocos organismos de la sociedad civil que trabajan con grupos de riesgo. Tesis trabaja en coordinación con algunas clínicas privadas para brindarle la posibilidad a las y los menores pasar consulta de ETS y hacer la prueba de VIH/SIDA. Durante los últimos 6 meses la Asociación TESIS atendió en total 6 menores de edad con (varias) ETS, eso representa un 10% del total de las menores atendidos en el proyecto "Prevención de ETS y VIH/SIDA":
- Uso del método anticonceptivo: TESIS no tiene datos sobre los métodos anticonceptivos que usan los y las usuarios del proyecto. En las actividades educativas estimulamos el uso del condón, ya que ese método protege a los jóvenes contra el embarazo no deseado, las ETS y el VIH/SIDA al mismo momento. Durante el trabajo social nocturno en la calle los trabajadores de TESIS distribuye directamente el preservativo y folletos entre las menores en prostitución que atiende el proyecto, a clientes de ellas, a mujeres de edad en prostitución y a los homosexuales. Aparte de eso, TESIS distribuye otra gran cantidad de condones (aproximadamente 3,000) directamente en los diferentes hospedajes y bares que visitan los menores y sus clientes, a visitantes de nuestra oficina, a otros adolescentes durante las diferentes talleres y actividades que TESIS ejecuta y a los clientes durante una actividad semestral con ellos. En total la cantidad de condones que TESIS distribuye es 6,064 durante los últimos 6 meses. - Porcentaje de niños, adolescentes y jóvenes en situaciones de riesgo En base a la sistematización de las y los usuarios del proyecto de TESIS que se realizó en este mes se atendió a 210 niños, niñas y adolescentes en riesgo atendidos en la edad de 10 a 18 años. TESIS atiende la cantidad de 15 niños, niñas y adolescentes drogadictos y 70 menores en prostitución. No podemos brindar el porcentaje exacto por falta de un estudio cuantitativo y cualitativo sobre l@s niños y niñas y adolescentes en situación de explotación sexual comercial y/o drogadicción en Bilwi. Además, no se puede mantener un porcentaje exacto porque por la realidad de inmigración y pobreza que vive la región, cada día aumenta la cantidad de niños, niñas y adolescentes en riesgo. 8. EDUCACIÓN 8. 1 Infraestructura y recursos humanos en Educación Actualmente el Municipio de Puerto Cabezas cuenta con 67 escuelas, 13,105 estudiantes, 370 maestros de primaria y 80 maestros de la educación secundaria. La demanda en el municipio es de 6 maestros por escuela. Escuelas construidas por el FISE-APRENDE
En estos últimos años se han construido 11 escuelas tanto en el área urbana como rural, entre ellas: Escuela Nueva Jerusalén, Corazón del Muelle, INHCO, Yulu, Betania, Lapan, Sukatpin, Truslaya, San Miguel, Sisin, Santa Martha (rehabilitada), Karata, Sahsa, Nina yari, Rahawatla, Lidaukra, Tawasakia. Todas con fondos del FISE. Con fondos del proyecto APRENDE se han construido 7 escuelas: Centro Escolar Autónomo Costeño (CERC), Teresita de Jesús (Punta Fría-Cocal), Winston Hebbert, Galilea (El retén), Lamlaya, Kamla. Actualmente con fondos del mismo proyecto se está ejecutando la construcción de la escuela de la Comunidad Km 43. Por ejecutarse las escuelas Km 51 y la ampliación de 2 aulas de clase y mantenimiento general en la escuela Nueva Jerusalén. Escuelas construidas por el GRAAN Todas estas comunidades fueron priorizadas por el gobierno regional para construir sus escuelas: Sisin, Iltara, Auhya Pihni, Tuara, Kuakuil, Panua, Dakra, Pahra. Escuelas construidas con fondos propios de la Alcaldía Municipal; Escuela Puente Kukalaya Escuelas construidas por ONG: Escuela normal Gran Ducado de Luxemburgo
Fuente Secretaría de Educación del GRAAN y el MECD. Cuadro No. 27 Podemos apreciar en el cuadro anterior que hace falta ampliar la cantidad de maestros ya que están solicitando 49 plazas en el área rural del municipio. Se necesita dotar de 26 aulas a las escuelas ubicadas en estos sectores. Rehabilitar 4, reemplazar 3 y nombrar maestros en dos comunidades donde no hay del todo. De los cuatro sectores del área rural del municipio que demandan mayor atención, podemos observar que el que mayor petición de maestro tiene es Tasba Pri, quizá se deba al avance de la frontera agrícola y al mismo crecimiento poblacional relacionado a las demandas de necesidades básicas insatisfechas, en este caso en educación. Tanto en el casco urbano como rural muchas escuelas tienen buena infraestructura pero carecen de los más mínimos requerimientos para funcionar como un "centro escolar" ya que hacen falta pupitres, pizarrones, tizas. En el caso particular del litoral norte la mayor parte de las comunidades presenta buena infraestructura y condiciones básicas para trabajar. Actualmente en el municipio se cuenta con 7 escuelas de secundaria rurales que tiene cobertura hasta el ciclo básico En la zona urbana actualmente funcionan 3 institutos estatales, uno de los institutos tiene su infraestructura propia y otros dos funcionan en los módulos de educación primaria. Los colegios de secundaria que son propiedad estatal son; INHCO, INRICA Y EL 18 DE ENERO. Sin embargo, en el municipio principalmente en la ciudad de Bilwi operan varios colegios de secundaria que son privados o subvencionados por el MECD. 8.2 Asistencia a las escuelas preescolar, primaria y secundaria Cantidad de estudiantes y docente en el municipio de Puerto Cabezas
Fuente: Secretaría de Educación, Cultura y Deporte GRAAN. Cuadro No. 28Maestros empíricos del municipio de Puerto Cabezas
Fuente: MECD. Oct. 2002. Cuadro No. 29En el municipio se ofrece la modalidad de Pre escolar, primaria, secundaria y educación de Adultos que es regulada por el Ministerio de Educación Cultura y Deporte (MECD). En la educación preescolar no formal la relación maestro / alumno es de 30.3 alumnos por maestro mientras que en el Pre escolar formal hay 62 alumnos por maestros. En la Educación primaria la relación docente / alumno es de 31alumno por maestro. Entre tanto, en la educación secundaria la relación es de 25 alumnos por docentes. Tasa de escolarización en escuelas públicas
Fuente MECD 2002 Cuadro No. 30El Ministerio de Educación Cultura y Deporte no reportó datos de la población en edad escolar que no pueden acceder al sistema educativo tanto en la ciudad como en el campo, por considerar que no tienen un censo poblacional actualizado desde el sector de educación. Modalidad de educación, docentes y estudiantes por sector geográfico del municipio de Puerto Cabezas
Cuadro No. 31
Fuente: Secretaría de Educación, Cultura y Deporte GRAAN Cuadro No. 32 El sistema educativo incluye la primera regular, multigrado, escuela formal, preescolar formal y no formal. De ellos en el sector del Litoral Norte hay 7,984 alumnos atendidos por medio de 152 maestros. Resultando 52.5 alumnos por maestros dato que permite visualizar que la calidad de la enseñanza es motivo de preocupación ya que es casi imposible que se puedan obtener óptimos resultados en estas condiciones. En el Llano Norte hay 3,667 alumnos en las diferentes modalidades de educación, no se tienen datos sobre la cantidad de maestros pero suponemos que la relación maestro / alumno es similar al caso anterior. 8.3 Tasa de Escolaridad Cuadro de Población de 6 años y más, por nivel de instrucción
Fuente: Censo 1995 Cuadro No. 33Según el Censo de Población (1995) en el área urbana 8,578 hombres y 9,550 mujeres han tenido acceso al sistema escolar, en tanto en el área rural fueron 6,403 hombres y 6,583 mujeres. 8.3. Tasa de Alfabetismo y analfabetismo en el municipio En el municipio la tasa de analfabetas asciende a 7,503 personas lo que representa una tasa de analfabetismo de 23.0% similar al promedio nacional. Sin embargo, a nivel de áreas geográficas se presentan grandes heterogeneidades siendo el analfabetismo del área rural casi tres veces superior al área urbana (37.2% en el área rural versus 13.3% en el área urbana). En lo que respecta al sexo, el mayor porcentaje de analfabetismo se presenta en las mujeres con 26.8% del total de mujeres del municipio, con una gran diferencia entre lo urbano y rural. Del total de analfabetas el 50.6% son mujeres. Población total del municipio de 10 años y más, 1999
Cuadro No. 34 Tasa de Analfabetismo por sexo, según área de residencia, 1999
Cuadro No. 35 8.4. Retención Escolar Se observa en el cuadro siguiente que el nivel de retención escolar es mayor en las escuelas públicas que en los otros tipo de escuelas, eso puede deberse en parte a la crítica situación económica de muchos hogares en Puerto Cabezas. Índice de Retención Escolar
Fuente: MECD Cuadro No. 368.5. Administración de centros escolares. En el área urbana existen pocas escuelas públicas la mayoría se ubican como escuelas subvencionadas o privadas, lo podemos constatar a través del cuadro antepuesto, aun cuando éste no refleja el número de escuelas gestionadas por el Estado. Porcentajes de Escuelas Gestionadas
por Iniciativas locales y modalidad de Administración
Fuente: MECD. Cuadro No. 37 |
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8.6. Modalidad Educación de Adultos a. Programa PAEBANIC En este año con fondos del proyecto PAEBANIC, se está apoyando la modalidad de Educación de Adultos CEDA, que comprende entre las edades de 15-24 años; se cubren 690 estudiantes entre estas edades en el municipio. Se atiende el I, II y III nivel del CEDA. b. Programa TESIS; alfabetización de niños y niñas. La Asociación TESIS Bilwi atiende en total un cantidad de 17 niños, niñas y adolescentes analfabetos diariamente enseñándoles por medio del método PAEBANIC las cuatro combinaciones básicas de matemática y la lecto-escritura. En el programa de alfabetización TESIS trabaja en coordinación con el MECD, que facilita los textos y otorga certificados a los niños y niñas y adolescentes promovidos (as) para que ellos puedan integrarse en el sistema educativa formal. c. Programa de Educación Intercultural Bilingüe El Programa Bilingüe para la educación primaria está destinado principalmente hacia los habitantes que viven en el caribe nicaragüense según mandato de la Constitución Política de la República, la Ley de Autonomía (28), la Ley de Lenguas (162) y el Sistema Educativo Autonómico Regional (SEAR) que se implementa en las regiones Autónomas. La modalidad de Educación Intercultural Bilingue se implementa en tres variantes lingüísticas: Miskitu, Sumu-Mayangna e Inglés creole. En el municipio de Puerto Cabezas, se enseña miskitu-español, miskitu como la primera lengua y el español como segunda lengua. Desde 1984 el avance ha sido hasta el cuarto grado de primaria. En el casco urbano el PEBI se implementa en algunas escuelas públicas y en el área rural en su mayoría. El programa Educación Bilingüe Intercultural atiende el total de 6,603 alumnos desde el Pre Escolar hasta el cuarto grado de primaria en 52 escuelas en el municipio de Puerto Cabezas. Atención de la educación bilingüe intercultural (PEBI)
Fuente: Secretaría de Educación, Cultura y Deporte GRAAN. Cuadro No. 38 |
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Existen varios organismos de la sociedad civil que están trabajando en función del fortalecimiento del programa de Educación Intercultural Bilingüe de acuerdo a los principios del Sistema Educativo Autonómico Regional (SEAR) viniendo a responder a lo que se aspira desde el Sistema (SEAR). Estos organismos son: FOREIBCA, SAHWANG, BASE II, URACCAN y el CIDCA que trabajan en coordinación con el MECD. En este sentido SAHWANG esta apoyando la organización de los currículo educativos de las escuelas primarias y la implementación de un nuevo currículo en las escuelas normales. Trabaja en la tutoría de los trabajos investigativos de los primeros egresados de la Licenciatura en Educación Intercultural Bilingüe de las Minas, Puerto Cabezas y Bluefields y da seguimiento a la segunda generación de alumnos de la Licenciatura en EIB. También está acompañando el proceso de traspaso de las comisiones de Educación de los Consejos Regionales enmarcados en el SEAR y la devolución del SEAR a los territorios y actores que participaron en su elaboración. FOREIBCA es un proyecto con objetivos y actividades similares a los de SAHWANG busca de igual manera fortalecer la Educación Intercultural Bilingüe. Trabajan con las escuelas primarias, escuelas normales y con URACCAN. En primaria tienen incidencia en 36 escuelas. d. Educación Técnica Existen en el Municipio dos Instituciones encargadas de la educación técnica. Ellas son: e. Centro de Educación Técnica Regional de Salud La Escuela de Enfermería funciona desde el año 1980 y cuenta con el siguiente personal docente:
Actualmente sólo se dictan las carreras de Técnico Superior y Técnico Básico en Enfermería, las demás carreras se han descontinuado por falta de recursos. Los egresados son captados por el demanda laboral del Policlínico, el Hospital, los SILAIS y las ONG’s. Tienen un presupuesto mensual de C$ 4.000 y reciben apoyo de CIUM-BICU: C$ 20.000 mensuales. Antes eran apoyados por el organismo SAIH de Noruega. 5.9.2 Instituto Nacional Tecnológico (INATEC) El INATEC ofrece formación técnica vocacional de nivel básico y medio, así como capacitaciones específicas, a las empresas y organismos de todos los municipios de la región para tecnificar su mano de obra. Atienden a Waspam y Prinzapolka a través de visitas de captación de alumnos, y cuentan con representantes en Siuna, Bonanza, Rosita y Waslala. Ofrece las carreras de: Especialidades de nivel técnico básico de Ebanistería, Electricidad industrial, Mecánica automotriz, Construcción civil. Especialidades de nivel medio: Contabilidad, Contaduría privada, Administración de empresas, Secretariado ejecutivo. Capacitaciones: Corte y confección, Computación, Belleza. f. Educación Superior Bluefields Indian and Caribbean University-Centro Interuniversitario Moravo BICU-CIUM Surge como iniciativa de la Iglesia Morava en la municipalidad para dar atención a los estudiantes egresados de las diferentes escuelas de secundaria que no podían viajar a la ciudad capital para seguir sus estudios superiores. Nace oficialmente en 1994 e inicia en 1995 el año académico regular. Se adscribe posteriormente a la BICU a través de un convenio entre la Iglesia Morava y el rector de la BICU. Ofrece las carreras de Contaduría Pública y Finanzas, Administración de Empresas, Hotelería y Turismo, Derecho e Ingeniería Agroforestal. UNIVERSIDAD BICU-CIUM. EGRESADOS SEGÚN CARRERAS
Fuente: Facultades Bicu-Cium/ Dpto de Extensión Cuadro No. 39Dentro del grupo de egresados de las carreras profesionales, han defendido sus monografías para optar al titulo de Licenciados: 12 estudiantes en la carrera de derecho, los cuales ya tienen su titulo extendido por la BICU, y 8 de ellos ya están incorporados en la Corte Suprema de Justicia, 6 en Contaduría Publica y Finanzas. y el resto de egresados ya están terminando su investigación y se espera que en el transcurso del año el 2003 , todos estos egresados cuenten con su titulo profesional. Carreras ofrecidas por la BICU
Fuente: Secretaría Académica/ Dpto. de Extensión CIUM BICU. Cuadro No. 40Otros Cursos ofertados por la CIUM BICU
Fuente: Facultades CIUM BICU. Cuadro No. 41La población de la CIUM BICU es Multiétnica y multilingüe. Según el lugar de origen los estudiantes proceden del Municipio de Puerto Cabezas en un 45%, de Waspam el 35%, el 19% del pacífico y el otro 10% de las minas. Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense (URACCAN). La universidad URACCAN tiene cuatro recintos y varias Extensiones: Nueva Guinea y Bluefields en la RAAS y Las Minas y Puerto Cabezas en la RAAN. Sus extensiones se ubican en Laguna de Perlas, Kukra Hill y La Desembocadura en la RAAS y en la RAAN en Rosita, Bonanza y Waspam. El Recinto de URACCAN en el municipio se ubica en la Comunidad Indígena de Kamla ofrece a los estudiantes bachilleres, técnicos medios, y lideres comunales, licenciatura, diplomados, y profesionales en general. Carreras y Cursos Ofertados por la Universidad URACCAN
Cuadro No. 42 |
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URACCAN ofrece diversas carreras y cursos especializados, entre ellas: Sociología, Administración de Empresas, Ing. Agroforestal, Ciencias de la Educación, Informática Administrativa y cursos de diplomado, técnicos, post grados y maestría con el fín de contribuir a la formación de recursos humanos de enmarcados en el proceso autonómico regional. - Institutos de URACCAN
- Bibliotecas El municipio no cuenta con infraestructura para una biblioteca municipal, actualmente su construcción está en proyecto. Universidad URACCAN en el recinto Kamla tiene un fondo bibliográfico de 10,556 volúmenes integrado por colecciones de Libros, Monografías, revistas, periódicos, boletines, folletos. Dichos fondos están clasificados con el macrotesaurus de las Naciones Unidas para la Educación y la Economía y las Reglas de Catalogación Angloamericanas, la estantería es semi abierta, con acceso directo para los docentes y semi abierto para los estudiantes. - Servicios que ofrece:
Servicio de Diseminación selectiva de la información También tiene dentro de sus servicios: una sala de videos con 114 videos de películas y documentales que utilizan los decentes para sus clases. Cuenta con retroproyector y proyector (Data Show) para el desarrollo de las clases y conferencias que se realizan en el recinto. Existe una Biblioteca Municipal que cuenta con 4,679 textos, pero la mayoría son obsoletos. Tiene además una computadora y una fotocopiadora. Actualmente dentro del Programa de Inversión Municipal se está priorizando la construcción de una biblioteca. También el CIDCA cuenta con una biblioteca brindando atención a usuarios múltiples: investigadores, universitarios, estudiantes escolares, turistas. En lo que va del año el CIDCA ha atendido a 724 usuarios. Tiene un fondo bibliotecario de 1,419 libros, 812 documentos, 400 revistas, archivos de periódico de los diarios nacionales desde 1984-2002. Gaceta-diario oficial: 1983-1997. Dentro de su fondo de biblioteca hay información con ejemplares únicos en Nicaragua, particularmente dentro del ámbito socio histórico. En la ciudad hay bibliotecas escolares entre ellos podemos mencionar al Colegio Normal Gran Ducado de Luxemburgo, la Escuela de Enfermería e INATEC cuentan con una biblioteca para uso no solo de los estudiantes de su plantel sino de todo el público que lo solicita. 9. CULTURA Y DEPORTES EL Municipio de Puerto Cabezas, es multicultural y multilingüe, por que cada pueblo autóctono y comunidades étnicas tienen sus propias culturas, costumbres y tradiciones, hasta este momento reconocido por los visitantes es el palo de mayo, sirpíki mairin, liwa mairin, tininiska, rondón, galo pinto, luk luk, auhbi piakan, tualbi, wabul,king Pulanka y plan playa 2003. Esta ultima va correlacionado con el King Pulanka por que ambas actividades se inicia en el mes de Abril hasta concluir a mediados del mes de mayo. El King Pulanka se inicia en las comunidades con encuentros comunales, barriales y territoriales y finaliza con encuentros municipales, de esta manera selecciona al equipo campeón del municipio, para representar al municipio a nivel de Managua, que en los últimos dos años se lleva a cabo en la plaza intercontinental de la capital dejando muchas sorpresas. El deporte rey del municipio es el béisbol, seguidamente del baloncesto. El béisbol se juega en cada una de las comunidades, comúnmente se conoce con el nombre de ligas comunitarias o campesinas, cuenta con infraestructura rustica cada una de las comunidades del municipio(campo de béisbol), únicamente Santa Marta y Sukatpin tienen pequeños estadio comunal, las otras 62 comunidades no tienen la mínima infraestructura física para el deporte rey. La alcaldia municipal cada año destina recurso financiero de los fondos propios de la municipalidad para dar cobertura a esta demanda de la población en uniformes, equipo de manoplas y poletas, sin embargo rersulta poco, ya que las demandas es mayor a lo que puede ofrecer la alcaldia. A nivel municipal cuenta con la infraestructura de un estadio, un gimnasio, patios de la policia nacional para los juegos de balon pie, además cada escuela cuenta con propios patios para la practica de educación física intercolegial y la mayoría cuenta cancha de baloncesto. 10. CENTRO DE RECREACIÓN El esparcimiento de la población es ofertado en su mayoria por la iniciativa privada que consiste en discotecas, bares, restaurantes, café bar, comediría y estacion de gasolinera, cines, parques, playas y balnearios. Los jóvenes y adultos asisten a los bares de la ciudad para divertirse los días jueves a domingo durante la semana, asisten a los balnearios de Tuapi, poza azul, séptimo puente, la bocana y la bocanita, los fines de semana, en los restaurantes cada vez que pueden. En el municipio hay dos parques municipales y dos parques comunales, 4 discotecas, 12 restaurantes, 12 balnearios de agua dulce y saladas, dos cines , un cinema. La población crece y demanda nuevos centros de recreación, lo que signativa construir mas areas verdes, parques, plaza de compras, discotecas de competencia centroamericana, restaurante de categoría B, área de parqueo vehicular, Adoquinamiento y pavimentación, rutas urbanas y modernizar paulatinamente la ciudad. 11. VIVIENDA 11.1 Número de viviendas en el Municipio El municipio de Puerto Cabezas cuenta con un total de 7,591 viviendas de las que el 57.8% se ubican en el casco urbano y el 42.2% en el área rural. En este total se incluyen los tipos de viviendas que van desde la casa de concreto y zinc hasta la choza de madera rústica y de palma. Viviendas en el Municipio
Fuente: Estimación realizada sobre la base del Censo Nacional de Población 1995 Cuadro No. 43 Y proyecciones a 1999. Informe Estadístico Sociodemográfico de Puerto Cabezas. En el municipio el 43.3% del total de viviendas cuenta con servicio de energía eléctrica, el 29.7% tiene servicio de agua potable y el 65.4% cuenta con servicio sanitario (inodoro y letrina). La Alcaldía municipal cuenta con el programa de Catastro municipal en el que pretenden registrar alrededor de 6,000 viviendas en el casco urbano de Bilwi y en algunas comunidades. El procedimiento que se sigue para poder registrar una vivienda es que los dueños del inmueble llegan a la alcaldía para que estos puedan enviar a sus técnicos a valorar la vivienda posteriormente se va a inscribir la propiedad al registro público que se ubica en el Complejo Judicial. PREDIOS
Fuente: Sistema de Catastro- Alcaldía Municipal Cuadro No. 45 Puerto Cabezas. Septiembre 23, 2002.
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El municipio que mayor demanda tiene de vivienda es Puerto Cabezas, con 2,600 casas. El programa de Catastro de la Alcaldía Municipal espera registrar unas 6,000 viviendas en Bilwi, actualmente solo ha podido contabilizar 1,647.
La tenencia de la tierra en la ciudad de Bilwi cabecera Municipal es muy particular, los terrenos son cedidos en arrendamiento por la Comunidad Indígena de Karata (CIK) sin embargo ha habido escasa regulación por parte de la Alcaldía ante la falta de una política de urbanización en la ciudad; esta ha crecido en desorden afectando la distribución de servicios básicos necesarios para la población y como efecto de mala coordinación entre estas dos entidades. 12. CONDICIONES SOCIOCULTURALES DE LA POBLACIÓN GRUPOS VULNERABLES Población de la Tercera Edad En Nicaragua el 35% de las personas son adultos mayores, la mayoría de los habitantes de nuestro país la constituye la juventud. En el municipio según MIFAMILIA hay 300 personas que se ubican en esa categoría que comprende el casco urbano, Wawa Bar, Karata, Santa Martha, Tuapi, Krukira y Sisin, según censo actualizado lo que no comprende la totalidad del municipio, sin embargo, se estima esta población pequeña con relación al resto de sus habitantes. Niños y niñas de la calle Muchos niños que migran del campo a la ciudad o que viven en Bilwi, han insertado al espacio de la drogadicción, ha incrementado aceleradamente la niñez "huele pega" y que en poco tiempo inician el consumo de drogas "más fuertes" como la cocaína o el crack. En nuestro municipio no se cuenta con centros de rehabilitación para niños / as y jóvenes en situación de riesgo solo la Comisión de Drogas que su labor es preventiva. Riesgos que enfrentan y estrategias que enfrentan En el municipio ha incrementado la población en situación de abandono, maltrato, indigencia, rechazo, mendicidad, alcoholismo, especialmente en el casco urbano. La gente en estas condiciones deambula por el centro de la ciudad solicitando apoyo en la calle comercial y en las mismas instituciones estatales donde llegan a pedir para comer, solicitan medicinas o para tratar a los ancianos o niñez. A esta situación se suma la situación de pobreza y alto nivel de desempleo y las condiciones de muchas familias que tienen pocas oportunidades para insertarse en el mercado laboral que ya se encuentra saturado. Seguridad social El Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS) tiene la siguiente cobertura en el Municipio:
Fuente: INSS Regional, 2000 Con respecto al cuadro anterior podemos apreciar que ha ido incrementando el número de trabajadores en 4 años (1998-2000), de igual manera el monto pagado a jubilados y pensionados. El monto recaudado de cotizaciones es una cifra estacionaria entre los cuatro años lo que se podría explicar a partir de las escasas fuentes estables de empleo, en la mayoría de los casos la población se emplea en trabajos informales o servicios que no necesariamente están obligados a cotizar el seguro social (INSS). [subir] 2.2. DIAGNOSTICO SECTORIAL >>> | Portada | | Fotos | | Contáctenos | ☼Copyright © El Pelicano, 2004 All rights Reserved |