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Resumen

Diagnóstico Sectorial

Estrategia de Desarrollo

PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO 2003-2012 2.2 DIAGNOSTICO SECTORIAL
Mesa de Concertación Produción y Crecimiento Económico
Problemas	Causas	Soluciones
Producción Baja producción agropecuaria Ausencia de políticas crediticias hacia el sector productivo Carencia de políticas de mercado	Falta de asistencia técnica Falta de políticas de financiamiento Falta de transparencia adecuada Mala infraestructura	Implementar programas de asistencia técnica y capacitación, fortaleciendo a las instituciones competentes Incentivar la producción con políticas de financiamiento
Turismo Carencia de políticas estratégicas de los gobiernos hacia el sector turismo Inexistencia de áreas de ordenamiento del potencial turístico Escasa promoción y fomento de marketing turístico	No existe incentivo a la infraestructura de servicios turísticos y políticas de inversión de los impuestos	Inclusión del turismo con una actividad económica dentro de los planes de desarrollo Presencia Institucional del INTUR Formación de recursos autóctonos en el área
Infraestructura Crecimiento acelerado y desorden poblacional en el área urbana Redes de distribución de agua potable obsoletas Inadecuadas redes de drenajes en el área urbana para aguas residuales y pluviales Alta producción de desechos sólidos en Bilwi	Falta de financiamiento para la puesta en marcha del plan urbanístico de Bilwí Falta de reinversión financiera por parte del nivel central y beligerancia de las autoridades regionales Inexistencia de alcantarillado sanitario Sistema de recolección de residuos deficiente Falta de educación en manejo de desechos sólidos	Gestión de financiamiento Diseñar y proyectar redes de distribución de agua potable de acuerdo al desarrollo urbanístico actual Diseñar y construir estructuras en base a las condiciones climáticas y topográficas de la ciudad Ampliar al 100% la cobertura de recolección de basura en Bilwi Concientizar a la población de Bilwi a través de campañas educativas para el manejo adecuado de la basura
Transporte Redes troncales, intercomunales e intra municipales intransitables Mal servicios de transporte acuático y terrestre	Abandono total en la rehabilitación y mantenimiento de las carreteras Incumplimiento de los itinerarios establecidos	Elaboración de un diseño del estado actual de las carreteras de acuerdo a sus características físicas, climáticos, y topográficas de las mismas para elaborar planes de mantenimiento permanente Gestionar financiamiento para la ejecución de los planes Elaboración de normativas para regular el buen funcionamiento de los servicios de transporte público Organizar el transporte acuático y terrestre
Infraestructura Urbana Escasez de andenes para el tránsito de los peatones en las vías principales de la ciudad Ausencia de nuevos mercados Inexistencia de áreas verdes en las áreas de expansión urbana	No se ha ejecutado el plan de urbanización de la ciudad y hay escasa comunicación entre las Diez Comunidades, Karata y la alcaldía municipal Escasa voluntad y política económica por parte de las autoridades municipales y regionales	Educación vial a través de la radio y los colegios Gestionar financiamiento para la ejecución del plan maestro de urbanización Mejorar las condiciones comerciales para los productores rurales
Comercio Carencia de políticas de incentivo al sector comercio Desarticulación del sector comercial en sus distintos segmentos de mercado	Inexistencia de un banco con políticas crediticias Las autoridades municipales le han dado poco valor a este rubro económico Infuncionabilidad de los inspectores de la alcaldía municipal	Creación de un banco autónomo que facilite los sistemas de crédito a los distintos sectores Incentivar la comunicación entre el sector comercio y las autoridades municipales
Mesa de Concertación Gestión Ambiental
Problemas	Causas	Soluciones
Medio Ambiente Contaminación ambiental por desechos sólidos y líquidos Sobre explotación de los recursos naturales y de las cuencas hidrográficas Inadecuada red de distribución de agua en la ciudad de Bilwi	Inadecuado manejo de los desechos sólidos y líquidos generados a nivel urbano Auge de empresas madereras y pesqueras sin control por parte de las autoridades competentes Extracción material selecto a orilla de las cuencas para fines de construcción Establecimiento de parcelas de cultivo para las cuencas Asentamientos humanos Sistema de distribución obsoleto No existe un programa adecuado para el mantenimiento de la red	Elaboración e implementación de un plan de manejo para los desechos sólidos y líquidos Establecimiento de un plan de control, seguimiento y monitoreo para el cumplimiento de las leyes ambientales Ordenamiento territorial de las cuencas Cambiar el sistema de distribución de agua por completo Obtención de una bomba con mayor capacidad
Gestión de Riesgos Hidrometeoro lógicas (Ondas tropicales, disturbios tropicales, depresión tropical, tornados, tormentas, tormenta tropical y Huracán) Amenazas socio naturales(inundaciones, deslizamientos, incendios forestales) Amenazas Antrópicas ( contaminación ambiental, accidentes radioactivos y químicos)	Cambio Climáticos por deterioro ambiental Influenciada por la interrelación de los efectos naturales con la actividad humana Actividad empresarial que genera desechos sólidos, líquidos y gaseosos contaminantes. Falta de recolección y tratamiento de basura y aguas residuales	Implementación de un plan de prevención, mitigación y atención a desastres. Mecanismos de coordinación interinstitucionales para la administración de los desastres Plan de educación preventiva orientada a la población Implementación de un plan de educación ambiental Plan de ordenamiento urbanístico Ordenamiento territorial de las cuencas hidrográficas Programa de reforestación Implementación de un plan de educación ambiental Plan de ordenamiento urbanístico Implementación de un plan de manejo para los desechos sólidos y líquidos
Mesa de Concertación SocioCultural
Problemas	Causas	Soluciones
Niñez, Adolescencia y mujer Disminuir los altos índices de drogadicción Disminuir los altos índices de prostitución Incremento de la violencia inframiliar Muertes por cáncer cervicouterino Analfabetismo en la niñez Desnutrición infantil	Trabajo infantil Paternidad irresponsable Reintegración familiar Alcoholismo Drogadicción Machismo Promiscuidad sexual Falta de mabri preventivo (papanicola) Desempleo de padres y madres de familia Pocas sensibilidad sobre la importancia la educación de parte del núcleo familiar del niño/niña Falta de motivación por medio de los padres y madres de familia del alumno dentro del aula Bajo estado socioeconómico Falta de agua potable Embarazo precoz	Trabajo preventivo Programas educativos para disminuir la prostitución y drogadicción en la niñez y adolescencia Campaña de sensibilización Trabajar con las familias Participación en espacios de discusión Involucrarlos en actividades culturales y deportivas Motivación Concejería familiar Charlas educativas Chequeo médico Prevención Campaña de sensibilización dirigido hacia las mujeres en edad fértil (12-45) para chequeo rutinario y examen del papanicolao Exigir al gobierno y a padres / madres de familia la educación de los niños / as Sensibilización de los núcleos familiares y de las comunidades Tener un personal capacitado y mejora el nivel de salario Fuente de empleo (huertos comunales, y familiares) Agua potable durante las 24 hora Promoción y concejería de métodos de planificación familiar
Educación Deficiencia formativa en la educación media Centralización de la administración de educación intercultural bilingüe en el contexto del Sistema Educativo Autonómico Regional (SEAR) Deficiencia formativa en la educación pre-escolar, primaria, media y especial	Formación académica deficiente en los docentes Falta de seguimiento a la labor docente Falta de voluntad política de la instancia superior del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y autoridades Regionales (Consejo y Gobierno) Formación académica deficiente en los docentes Alto empirismo en la docencia Escaso seguimiento, evaluación y monitoreo de la labor docente en los distintos niveles educativos Inexistencia de escuela especializada de educación preescolar y educación especial	Capacitación sistemática Monitoreo y evaluación Campaña de sensibilización sobre el Sistema Educativo Autonómico Regional y la Educación Intercultural Bilingüe (EIB) Ampliación de la Cobertura de la Educación Intercultural Bilingüe (EIB) Capacitación sistemática Coordinar entre el Ministerio de Educación, Escuela Normal y escuelas la contratación de maestros con formación normalista Seguimiento, monitoreo y evaluación a la labor docente tanto en escuelas publicas, subvencionadas y privadas Apertura de escuelas especializadas en formación docente de educación pre- escolar y educación especial a través de las universidades regionales (URACCAN y BICU-CIUM)
Rescate cultural y deporte Escasa institucionalización de fechas históricas conmemorativas en el municipio Inexistencia de programas de atención para el rescate cultural de parte del municipio y otras entidades interesadas Escasa infraestructura y equipamiento deportivo Inexistencia de actividades recreativas dirigidas hacia la niñez, adolescencia y juventud	Desconocimiento de la historia real del municipio Poco interés de los sectores en la promoción de actividades socioculturales Esfuerzos aislados para el rescate cultural en el municipio Poca divulgación de los valores culturales propios del municipio Tímida promoción de eventos culturales de importancia en el municipio Escasa promoción de actividades deportivas y recreativas dirigidas hacia la juventud, niñez y adolescencia	Resoluciones emitidas por el Consejo Municipal para la celebración de fechas históricas (aniversario de puerto Cabezas, dia de la emancipación de los negros, monumento multiétnico) Articular y potenciar esfuerzos de coordinación interinstitucionales de cara al rescate cultural Apertura de paginas web para promover la cultura propia del municipio Promover ferias culturales Construcción de casas comunales, canchas y estadios. Equipamiento deportivo en el sector rural y urbano Capacitación para la elaboración de artesanía
Mesa de Concertación Derechos Humanos
Problemas	Causas	Soluciones
Inexistencia demarcación y titulación territorial en distintas comunidades indígenas del municipio de Puerto Cabezas Explosión de conflictos intercomunales y territoriales sobre el uso y aprovechamiento de recursos naturales existentes en sus territorios Alto índice de accidentes laborales por la actividad por buceo Alto índice de consumo y proliferación de expendios de drogas Bajo nivel de participación ciudadana en los asuntos municipales	Desconocimiento de la ley 445 Interpretación diversa de la ley 445 Avance de la frontera agrícola Presión sobre los recursos existentes en áreas indígenas Ausencia de títulos legales sobre territorios indígenas Aprovechamiento de recursos naturales existente en territorios indígenas Falta de medidas preventivas en cuanto al ejercicio de la actividad por buceo Desconocimiento de sus derechos laborales Equipos de buceo obsoletos e inadecuados Reducción del recurso Uso de drogas por parte de los buzos Desempleo Poca vigilancia en alta mar Desconocimiento de la ley 285 El gobierno municipal no motiva permanentemente a la población de su participación en los asuntos municipales Altos niveles de polarización política en la población	Dar a conocer la ley 445 Consulta territorial de cómo llevar a cabo el proceso de demarcación y titulación de territorios indígenas Establecer un procedimiento único y sencillo para el apoyo comunal y las asesorías a las 64 comunidades del municipio Acompañamiento a las comunidades para hacer el proceso diagnóstico y presentar su solicitud de demarcación y titulación ante la comisión intersectorial de demarcación y titulación (CIDT) Concertación pacifica de conflictos y en particular de linderos intercomunales en disputa Promover la higiene ocupacional en las empresas pesqueras Preparación de los buzos en cuanto a las formas de buceo y precaución de accidentes Las empresas deben dotar de los equipos y vestuarios necesarios para el buceo Aplicación de la normativa en cuanto a vedas de pesca Capacitación sobre uso preventivo de drogas a los buzos Aplicación de la ley a quienes la violan Aumentar los operativos con la policía anti narcótica Promover la reactivación de la comisión antidrogas a nivel municipal Velar por la aplicación de la ley 285 Divulgación de la ley 285 en miskitu Crear un espacio radial educativo para dar a conocer la ley 287-280 y todas las relacionadas al municipio, divulgar las resoluciones y ordenanzas y establecer conversatorios con otras entidades institucionales Emprender una campaña de sensibilización a la ciudadanía sobre la existencia de los espacios de participación, para qué sirven y como insertar sus propuestas.
Mesa de Concertación Gobernalidad
Problemas	Causas	Soluciones
Definición de una política económica propia del municipio Alto nivel de inseguridad ciudadana Retardación y mala administración de justicia Escasa descentralización de las instituciones del Estado en la Región / Municipio	Gobiernos Municipales totalmente pasivos Sistema Económico Centralizado Consumo y tráfico de drogas Centralización de la fuerza naval en la RAAS Desempleo y alto nivel de pobreza Policía Nacional con pocos recursos para la cobertura de seguridad Armas en poder de civiles Falta de separación de la Sala Civil - Penal Alto índice de corrupción en el Sistema Judicial Autoridades de Gobierno apáticos ante la problemática del Sistema Judicial	Promover el correcto uso del Marco Legal de la Gestión Municipal Promover la reactivación de la Comisión Antidrogas Gestionar: Mayor presupuesto para la fuerza naval con el fin de controlar el tráfico internacional de drogas. Descentralización de la fuerza naval para la RAAN y en particular Puerto Cabezas Promover fuentes de empleo Gestionar mayor presupuesto a la Policía Nacional Separación de las salas Civil-Penal en el distrito y en el juzgado local Implementación de la auditoria social en el Sistema Judicial Mayor beligerancia de las autoridades municipales y regionales Sensibilizar a la población y autoridades judiciales sobre la importancia de la aplicación de justicia en el municipio Aplicación de la Ley 28 y su Reglamento Promover la descentralización del Estado en las delegaciones regionales

2.3. DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Talleres Barriales y Distritales

El trabajo desarrollado con la población de los barrios en el casco urbano y los distintos territorios del sector rural organizado en distritos, permiten tener una visión de los principales problemas que enfrentan los territorios y los barrios concentrados en salud, educación, economía, ambiente, demarcación, entre otros.

ÁREA URBANA

Sector 1-Barrios: Santa Inés, El Cocal, El Muelle, Libertad, San Pedro, Punta Fría, y Alemán
Principales Problemas del Sector	Propuesta de Proyectos
Calles sin iluminación Alta producción de basura Jóvenes sin alternativas de recreación Calles de balastre en mal estado	Instalación de alumbrado público Fortalecimiento del sistema de recolección de basura Construcción de cancha deportiva Construcción de un estadio Adoquinamiento de calles principales
Sector 2- Barrios: 19 de Julio, Revolución, Pedro Joaquín Chamorro, Aeropuerto
Principales Problemas del Sector	Propuesta de Proyectos
Calles sin iluminación Calles sin andenes Canales de desagües en mal estado Calles de balastre en mal estado Mercado de productores comunitarios mal ubicados	Instalación de alumbrado público Construcción de andenes Mantenimiento a los sistemas de drenajes Adoquinamiento de calles principales (Crisfa al Aeropuerto, Esquina Radio Caribe al cementerio) Reubicación de mercadito del Bo. Pedro Joaquín Chamorro
Sector 3-Barrios: Moravo, Rigoberto López Pérez, German Pomares, Arlen Siu, Filimón Rivera
Principales Problemas del Sector	Propuesta de Proyectos
Calles sin iluminación Proliferación de expendios de drogas y consumidores de drogas Causes llenos de basura Desabastecimiento de agua potable	Instalación de alumbrado público Fortalecimiento al control policial Mantenimiento y limpieza de causes Construcción de pozos artesianos
Sector 4-Barrios: San Luis, Lamlaya, Loma Verde, Nueva Jerusalén, Spanishtown, Los Angeles, Peter Ferrera, San Judas, El Reten
Principales Problemas del Sector	Propuesta de Proyectos
Calles sin iluminación Red vial en mal estado Jóvenes sin alternativas de recreación Calles de balastre en mal estado Calles sin sistemas de drenajes No hay un lugar adecuado para atención a los niños desnutridos en el comedor infantil	Instalación de alumbrado público Relleno de callejones con material selecto Construcción de cancha deportiva Adoquinamiento de calles principales (equina del colegio verbo hacia Lamlaya) Construcción de alcantarillas Construcción de un comedor infantil

SECTOR DEPORTE BASEBALL

Problemas

Terreno de pequeñas ligas sin documentos legales
Inexistencia de estadio apropiado para pequeñas ligas
Equipo de entrenadores sin oficina
Estadio Municipal de Base ball con poca capacidad receptiva
Academia de baseball de pequeñas ligas con funcionamiento irregular
Escasa participación de comunidades en ligas campesinas-indígena

Propuesta de Proyectos

Legalización del terreno para construcción de estadio de pequeñas ligas
Construcción de estadio para pequeñas ligas
Construcción de una oficina para equipo de entrenadores
Construcción de un nuevo estadio
Asignación presupuestaria para la academia de baseball de pequeñas ligas
Presupuestar apoyo financiero a la liga indígena-campesina del municipio

ATLETISMO

Problemas

Juventud sin muchas alternativas recreativas
Falta de equipos de entrenamiento (cintas métricas)
Inexistencia de pista

Soluciones

Fomentar jornadas de atletismo
Compra de equipos de entrenamiento
Construcción de una pista

BALONCESTO

Problemas

No hay entrenadores
Inexistencia de financiamiento para el montaje de campeonatos regionales y nacionales
Inexistencia de cancha para niños

Soluciones

Contratación de entrenadores
Asignación de presupuesto para montaje de campeonatos regionales y nacionales
Construcción de cancha para niños

BOXEO

Problemas

Gimnasio en mal estado
Falta de implementos deportivos
Falta de financiamiento para montaje de campeonatos locales, regionales y nacionales

Soluciones

Reconstrucción del gimnasio actual
Compra de implementos deportivos
Financiamiento para montaje de campeonatos locales, regionales y nacionales

VOLEYBALL

Problemas

Falta de financiamiento para el montaje de la liga
Falta de implemento deportivo (pelotas, net, pitos, tubos, uniformes, pago de arbitraje)
Falta de financiamiento para participar en campeonatos regionales y nacionales
Carencia de entrenador

Soluciones

Implementación de políticas de financiamiento para apoyar el voley ball
Enviar a capacitar a entrenador a través de beca

FOOTBALL

Problemas

Carencia de un estadio de football
Escaso apoyo para la compra de implementos deportivos
Apoyo financiero para participar de campeonatos deportivos regionales y nacionales

Soluciones

Construcción de un estadio
Gestión de apoyo financiero por medio de hermanamiento para la adquisición de implementos deportivos
Financiamiento para participar de eventos deportivos regionales y nacionales

OTROS DEPORTES

Problemas

Escasa promoción y apoyo a otros deportes tales como: ping pong, billar, natación, carreras de bicicletas, Yudoca, tae kuon do, ETC.

ÁREA RURAL

La detección de los problemas prioritarios en los territorios se realizó con la implementación de la metodología de micro planificación participativa.

LLANO SUR-COMUNIDADES: Dakban, Gulawala, Sriklaya, Km-51, Ukunhni, Prata, Betel, Walpalaya ,Wawa Bum, Km-43, Betania, Maniwatla, Sukatpin , Yulu, Klingna y Lapan.
Principales Problemas del Sector	Propuesta de Proyectos
Escasez de agua de consumo Escasez de medicamento Poco producción agropecuaria Mal estado de las carreteras Proliferación de enfermedades contagiosa Extracción irracional de los recursos forestales	Construcción de pozos artesiano Abastecimiento de medicamentos en los puestos de salud. Asistencia técnica, semilla mejorada, financiamiento y silo de almacenamiento. Proyectos de rehabilitación de carreteras. Saneamientos y higiene ambiental(letrina y fumigación de las viviendas) Establecer planes de manejo comunitario.
LLANO NORTE-COMUNIDADES: Sangnilaya, Iltara, Panua, Butku, Auhyatara, Santa Marta, Auhyapihni, Sisin, Tuara, Kuakuil, Boom Sirpi, Yulutigni, Kambla,
Principales Problemas del Sector	Propuesta de Proyectos
Deterioro de puesto de salud Deteriorio de las escuelas Mal estado de las carreteras. Proliferación de enfermedades contagiosas Extracción irracional de los recursos forestales	Programa de mantenimiento de p/s Programa de mantenimiento de las escuelas. Reparación de carreteras y construccion de alcantarillas. Saneamientos y higiene ambiental(letrina y fumigación de las viviendas) Establecer planes de manejo comunitario
LITORAL SUR-COMUNIDADES: Lamlaya, Wawa Bar y Karata
Principales Problemas del Sector	Propuesta de Proyectos
Escasez de agua potable en el verano Deteriorio de los muelles artesanales Degradación de la costa por erosión eólica e hídrica Proliferación de enfermedades contagiosas Deterioro de los centros escolares y puestos de salud Falta de energía permanente en las comunidades Deterioro de las infraestructuras comunitarias	Construcción de pozos artesianos y sistema de agua por gravedad. Programa de mantenimiento de los muelles. Construccion de muros de contención con el sistema macaferri Saneamientos y higiene ambiental(letrina y fumigación de las viviendas) Programa de mantenimiento y rehabilitación de los centros escolares y puestos de salud. Mejoramiento del sistema eléctrico comunal/inerconeccion. Construcción de andenes y puentes peatonales
LITORAL NORTE-COMUNIDADES: Sandy Bay, Dakrua, Awastara, Pahra, Krukira, Tuapí
Principales Problemas del Sector	Propuesta de Proyectos
Deteriorio de las infraestructuras comunitarias Deteriorio de los muelles artesanales Proliferación de enfermedades contagiosa Deterioro de los centros escolares y puestos de salud Falta de una energía permanente en las comunidades. Dificultad de traslado a Bilwi, en los meses de invierno.	Construcción de puente peatonales y andenes. Programa de mantenimiento de los muelles. Saneamientos y higiene ambiental(letrina y fumigación de las viviendas) Programa de mantenimiento y rehabilitación de los centros escolares y puestos de salud. Mejoramiento del sistema eléctrico comunal/inerconeccion. Construccion de canal seco
TASBA PRI-COMUNIDADES: Truslaya, naranjal, Sumubila, San Pablo, Sahsa y Kuakalaya
Principales Problemas del Sector	Propuesta de Proyectos
Falta de financiamiento y asistencia para la producción agropecuaria Aprovechamiento irracional de los recursos naturales. Deficiente atención de salud a los comunitarios del sector por el minsa. Escases de agua potable en el territorio Proliferación de enfermedades contagiosas Deterioro de los centros escolares y puestos de salud Falta de una energía permanente en las comunidades.	Implementar programa de atención integral y de financiamiento al sector productivo. Promover campaña de sensibilización e implementacion de planes de manejo comunales. Implementación de atención integral a la salud de los comunitarios Implementacion de proyectos de agua potable por gravedad y protección del bosque. Saneamientos y higiene ambiental(letrina y fumigación de las viviendas) Mantenimiento y rehabilitación de los centros escolares y puestos de salud. Mejoramiento del sistema eléctrico comunal/inerconeccion.

Trabajadores y trabajadoras del Mar

Las mujeres pescadoras

La actividad pesquera tradicionalmente ha sido realizada por hombres pero en estos últimos meses las mujeres que trabajan en Los Cayos Miskitus han venido enfrentando dificultades para realizar faenas de pesca por razones culturales y de defensa de los derechos territoriales del sector de la Reserva Biológica de los Cayos Miskitus.

Después de los dos meses de la veda de langosta y camarón la situación de las mujeres ha sido crítica porque no les permiten entrar a los Cayos aduciendo razones ya antes expuestas; la mayoría de ellas son madres solas y que tienen la necesidad de trabajar para subsistir ante la crisis económica que vive la mayoría de los nicaragüenses. Hasta el momento la pesca, acopio y comercialización es una forma de enfrentar el desempleo ante las pocas alternativas que tienen las mujeres en Bilwi.

Los Buzos

Según el sindicato de Buzos (SIBURAAN) el número de personas que trabajan en el buceo submarino oscila entre 3,000- 6,000 en toda la Costa Atlántica, siendo la mayoría de estos Indígenas. En la totalidad de los casos a pesar de vivir en el sector costero las personas que se inician en esta actividad generalmente carecen de algún tipo de adiestramiento lo que ha ocasionado muchos accidentes en alta mar dejando a incontables casos en situación de salud lamentable.

En este gremio la mayoría trabaja sin contrato y cuando suceden tragedias en alta mar generalmente la empresa no asume los gastos por enfermedad dejándolos en el desamparo a ellos y sus familias.

OTROS PROBLEMAS DEL MUNICIPIO

Problemas priorizados por las mesas de trabajo:

PRODUCCIÓN Y CRECIMIENTO ECONÓMICO

Pueblos Indígenas

La desintegración, división y repartición en Estados de la Nación Miskita, con fronteras artificiales que fraccionan y dividen sus riquezas.
La imposición de una Comisión Nacional de Demarcación de Tierras Indígenas del Atlántico (decreto 4-97 que reformó el anterior decreto 16-96), formada por una mayoría de representantes de instituciones del Estado central, que ha postergado indefinidamente la tarea de amojonamiento. Actualmente la Ley 445.
Las concesiones indiscriminadas de los recursos naturales de la Costa Atlántica sin respeto a normas y regulaciones.
La invasión de los límites de pesca artesanal por las empresas industriales.
El descontrol y uso abusivo de los recursos y riquezas de las comunidades indígenas.
La falta de respuesta de los Consejos Regionales a las demandas de la población indígena.
El irrespeto a las organizaciones, tradiciones y formas de vida de las comunidades étnicas.

2.4. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL

2.4.1. Actores del municipio

Siendo la cabecera del municipio la ciudad de Bilwi y cede del Consejo y Gobierno Regional Autónomo (CRAAN-GRAAN); también se ubican en esta ciudad las principales oficinas de las institucionales estatales y de los organismos no gubernamentales que trabajan en la RAAN.

En este sentido la presencia y el quehacer de las Delegaciones Estatales a sido puntual y trabajan con pocos recursos tanto materiales como humanos para atender las necesidades reales de los habitantes del municipio de Puerto Cabezas, a pesar de ser uno de los más pobres de Nicaragua.

2.4.2. Hermanamientos con la Municipalidad de Puerto Cabezas

Vilafranca

Burlington

Manchester

JICA

San Peres de Ribes

BID (Convenios de colaboración)

FISE

Ministerio de Hacienda y Crédito Publico

2.4.3. Organizaciones presentes en el Municipio

Programas adscritos a ministerios.

CBA - Proyecto de Biodiversidad del Atlántico

BID - Proyecto de Lucha contra las Drogas

Proyecto Base II

PNUD

BID – Proyectos de Desarrollo Local/PLD

PRODEP- Proyecto para el ordenamiento de la propiedad

2.4.4. Organismos de Cooperación

PAST DANIDA

PRODEMU DANIDA

Grupo Volontariato Civil

Programa RAAN-ASDI- RAAS

PNUD

Servicio Austriaco de Cooperación para el Desarrollo OED.

Horinzot 3000 (Convenios de colaboración)

CRIC – Italia

2.4.5. Movimiento de mujeres

Movimiento de Mujeres “Nidia White”

Asociación de Mujeres Indígenas de la Costa Atlántica (AMICA)

Colectivo Gaviota por la Humanización de la Vida Cotidiana

Voces Caribeñas

2.4.6. Organismos no Gubernamentales

Fundación para la Autonomía y Desarrollo de la Costa Atlántica de Nicaragua FADCANIC

Instituto de Desarrollo Social de la Iglesia Morava (IDSIM)

Pastoral Social de la Iglesia Católica

Centro de Educación y Comunicación (CANTERA)

Instituto para el Desarrollo y la Democracia (IPADE)

Comisión Anti Drogas

Centro de Derechos Humanos, Ciudadanos y Autonómicos (CEDEHCA)

Comisión de Lucha Contra el Sida (CLCS)

Asociación de Trabajadores para la Educación, Salud e Integración Social. (TESIS)

FUNEDCA

Grupo Jurídico Internacional

Proyecto de Rescate Histórico y Cultural “TININISKA”

Comisión Anti Drogas (CAD)

Asociación para el Desarrollo de la Costa Atlántica “PANA PANA”

Proyecto Educativo “FOREIBCA”

Organización de Discapacitados de la Región Autónoma del Atlántico Norte (ODISRAAN)

Cruz Roja Nicaragüense, Filial Puerto Cabezas

Centro de Investigaciones de la Costa Atlántica (CIDCA)

Asociación Tasba Luhpia

2.4.7. Universidades

Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense (URACCAN)

Bluefields indian and Caribean University, Campus Norte (BICU CIUM

2.4.8. Organizaciones indígenas y territoriales

Consejo de Ancianos

Comunidad Indígena de Karata (CIK)

Diez Comunidades Indígenas (DCI)

Asociación de Síndicos (ASDICAN

2.4.9. Organizaciones sectoriales

Organización de Ciegos “Marisela Toledo”

APAN

Coop

De Taxis “El Gigante que despierta”

Coop. De Transporte Pesado

Junta Directiva del Mercado San Jerónimo

Junta Directiva del Mercado Municipal

Mujeres Trabajadoras del Mar (COMIPROMARAAN)

Sindicato de buzos

Sindicato de marinos

Organización de Discapacitados Integrados a la Sociedad de la RAAN.

Asociación de Municipios de las Regiones Autónomas de la CA. AMURACAN

2.4.10 Instituciones Estatales con presencia en el Municipio

Administración Nacional de Pesca y Acuicultura. ADPESCA

Centro de Educación Técnica Regional de Salud

Consejo Regional Autónomo del Atlántico Norte

Gobierno Regional Autónomo del Atlántico Norte

Consejo Electoral Regional

Delegación Municipal de Cedulación

Dirección General de Aduanas, DGA

Dirección General de Ingresos DGI

Ejercito de Nicaragua (Fuerza naval)

Empresa Nicaragüense de Acueductos y alcantarillados ENACAL

Empresa Nicaragüense de Electricidad ENEL

Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones (ENITEL)

Empresa de Administración de Aeropuertos Internacionales.

Empresa Portuaria Nacional (EPN)

Instituto Nacional Tecnológico (INATEC)

Instituto Nacional Forestal (INAFOR)

Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria INTA

Instituto de Seguro Social (INSS)

INETER

Corte de Apelaciones

Juzgado Único Local

Juzgado Único de Distrito

Lotería Nacional

Ministerio del Trabajo (MITRAB)

Ministerio de Infraestructura y Transporte MTI

Ministerio de la Familia (MIFAMILIA)

Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA)

Ministerio Agropecuario y Forestal MAGFOR)

Ministerio de Salud (MINSA SILAIS RAAN)

Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD)

Instituto de Juventud y Deporte (INJUDE)

Ministerio de Gobernación (MINGOB)

PETRONIC

Policía Nacional

Procuraduría de Justicia

Procuraduría de Derechos Humanos y Especial de Pueblos Indígenas

Contraloría General de la República (CGR-RAAN)

7.3 Mecanismos de trabajo interinstitucional

De 37 instituciones estatales existentes en el municipio de Puerto Cabezas son pocas las que interrelacionan trabajo entre ellas. Respondiendo a patrones nacionales por parte del Estado que centraliza su quehacer alrededor de recursos y decisiones.

En el municipio existe la Coordinadora de la Sociedad Civil organizada que aglutina 35 miembros en su seno, entre ellos, organismos no gubernamentales, asociaciones, iglesias, organizaciones indígena, universidades y organizaciones sectoriales, quienes trabajan en función de la defensa de los derechos autonómicos, a través de la coordinación de acciones entre la ciudadanía y el pueblo por medio de incidencia, monitoreo y seguimiento a las políticas públicas que afectan las regiones autónomas y en particular el municipio de Puerto Cabezas.

ANÁLISIS FODA MUNICIPAL

El análisis FODA del municipio recoge un panorama de la situación contextual en los aspectos económicos, sociales, ambientales, institucionales, e infraestructura, tomando como punto de partida el trabajo de las mesas sectoriales, los planteamientos de los comités territoriales, los comités barriales, y la sociedad civil reunida en asambleas del Comité de Desarrollo Municipal.

FODA MUNICIPAL

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

Ley de Municipio.

Municipalidad Cuenta con Plan de Desarrollo Municipal y Plan de Inversión Municipal.

Cuenta con un CDM y CDT.

Participación Ciudadana (Cabildos, CDT, CDM).

Estructura interna fortalecida.

Hermanamientos (San Pere de riber, Vila Franca, Burlington, Catalanes), (León , etc).

Relación interinstitucional (Con quienes).

Recaudación del 70%.

Infraestructura física y municipal.

Conformación del Comité municipal de riesgo.

Autonomía Municipal.

Inversión del 40% en el sector productivo.

Aprobación del 4% de Puerto Cabezas y a nivel Nacional

Hermanamientos internos y externos. (Plan interno Alcaldía).

Disponibilidad

Mayor participación de los CDM.

Mayor credibilidad en la Alcaldía.

Base tributaria.

Marco institucional fortalecido.

En el Plan de divulgación retomar la ley de participación ciudadana (Ordenanzas, de la Alcaldía, Ley 445).

Voluntad de organización y participación para la Constitución en 0el Gabinete.

Centro de documentación e información.

Ecoturismo.

Falta de sistema de divulgación institucionalizado.

Sistematización de las relaciones interinstitucionales, ONG’s, comunidades (sistema de comunicación interna/ memorias).

In funcionalidad de comisiones municipales y de las relaciones interinstitucionales

Falta de seguimiento / supervisión de las obras.

Poca coordinación. Se necesita un Plan de Urbanización (Karata).

Falta de aplicar un Plan de desarrollo Urbano.

Falta de ornamentación (chatarras en las calles, mal parqueo de vehículos, aguas negras).

Sistema de atención social

Falta de supervisión de la Alcaldía para la basura.

Alta polarización Municipal.

Alta dependencia alimentaria.

Severa pobreza.

Inseguridad Ciudadana

Alta centralización de los Recursos económicos.

Infraestructura Vial deteriorada Urbano-Rural.

Alto porcentaje de discapacitados (trabajadores del mar).

Inseguridad de la tenencia de la tierra.

El FODA municipal se concertó con los miembros del Comité de Desarrollo Municipal, quienes participaron de manera activa en el enriquecimiento del análisis, como actores activos del desarrollo socioeconómico del Municipio. [subir]

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